Почему ГБУ Жилищник так болтает на волнах рыночной экономики

В прошлом году премьер-министр уже выступал с предложением отправить на незаслуженный отдых МУПы и ГУПы. В этом году уже сам президент дал Федеральной антимонопольной службе прямое распоряжение подготовить законопроект о реформировании системы государственных и муниципальных управляющих компаний. Выбор именно этого ведомства в качестве молота реформ совсем не случаен. Поскольку именно ФАС, наряду с Госжилинспекцией приходится чаще других сталкиваться с нетрадиционным толкованием закона коммунальными госкомпаниями.

«Деятельность ГБУ „Жилищник“ на территории Москвы ведется с нарушением антимонопольного законодательства», — заявила агентству «Москва Медиа» председатель Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. — «Отбирают дома и отдают бюджетным учреждениям. За вас, как собственника жилья, могут принять все решения».

О том, что коммунальные госкомпании повсеместно работают в противоестественной связке с властями на местах уже давно трезвонят не только депутаты и общественники, но и чиновники федерального уровня.

«У нас в значительной степени сложилось так, что этот бизнес (ЖКХ), а это сервисный бизнес, так или иначе, аффилирован с элитами местного уровня», — подчеркнул Андрей Чибис на встрече с представителями Жилинспекций. — «Не регионального, а именно местного. У нас владельцы компаний либо заседают в представительных органах местного самоуправления, либо как-то связаны с местными чиновниками. И для этих людей бизнес часто заключается не в управлении домами, а в управлении чужими деньгами».

Новостные ленты пестрят иллюстрациями к словам главного жилинспектора страны. К примеру, Московское Управление ФАС уже в третий раз выдало предупреждение Управе района Арбат за то, что власти просто на просто «забывают» проводит муниципальные конкурсы, а многоквартирные дома попадают в управление районной монополии ГБУ «Жилищник», сообщает ДОМ-и-ДВОР.рф.

УФАС России неоднократно отмечало, что непроведение конкурентной процедуры является системным нарушением на рынке управления многоквартирными домами. Результатом такого бездействия со стороны уполномоченных органов является предоставление конкретному хозсубъекту (в данном случае — районной монополии ГБУ «Жилищник») на неконкурентной основе возможности осуществления деятельности, целью которой является извлечение прибыли, что, в свою очередь, влияет на состояние конкуренции на данном товарном рынке.

Однако такой дисбаланс в стартовых условиях, по сравнению с частными УК, никак не сказывается на качестве работы госкоммунальщиков. Скорее даже наоборот убивает у них всякое стремление к профессиональному исполнению обязанностей. Шутка ли, если по данным Федеральной антимонопольной службы, производительность труда у них в 4,5 раза ниже, чем в компаниях другого типа.

«Если вы оглядитесь вокруг, то увидите, что все ЖКХ, все, что касается быта и среды обитания, — все это построено на деятельности этих „замечательных“ двуличных предприятий», — приводит слова председателя ФАС Игоря Артемьева «Деловой квартал».

Методы работы «замечательных» компаний хорошо отражают регулярные сообщения из правоохранительных органов том, что они возбудили очередные уголовные дела о мошенничестве в крупном размере в отношении сотрудников ГБУ «Жилищник». Поводом для возбуждения дел зачастую становятся фиктивные оформления на работу дворников, уборщиков и других работников.

По данным правоохранительных органов, злоумышленники из разных управлений ГБУ действуют по одинаковой схеме: по документам на работу принимался человек, которому месяц за месяцем начислялась зарплата. Однако в реальности это сотрудник не существовал, а его зарплата похищалась.

«Известно, что ряд лиц из числа сотрудников ГБУ получали деньги за фактически невыполненную работу», — сообщили РБК в полиции. — «Заработная плата для так называемых „мертвых душ“ поступала на банковские карты, находившиеся в распоряжении сотрудников ГБУ».

Доходит до того, что заместитель председателя Госдумы вынужден писать мэру Москвы Сергею Собянину письмо, в котором предлагается проверить реальное соответствие численного состава дворников столицы штатному расписанию.

«Не исключаем, что в результате незаконных действий отдельных должностных лиц один дворник числится одновременно на нескольких участках, что делает физически невозможным выполнение служебных обязанностей в полном объеме», — говорится в письме.

Если такое творится с линейным персоналом, то ничего удивительного в том, что махинации возможно происходят и с деньгами жителей. Не так давно московская межрайонная прокуратура после проверок возбуждала уголовные дела против двух районных ГБУ «Жилищник» на западе Москвы по факту хищения сотрудниками этих обслуживающих организаций у жителей значительных сумм (по некоторым оценкам и имеющейся информации — не менее 60 миллионов рублей). В сообщении ведомства отмечалось, что сотрудники местных отделов ГБУ «Жилищник» завышали суммы в счетах за услуги ЖКХ, которые направляли жильцам, были обманным путем взысканы миллионы рублей.

И на фоне всего этого у многих жителей до сих пор в сознании живёт миф о том, что государственное не может быть плохим. А ведь времена госкачества закончились почти 30 лет назад, когда наша страна встала на путь капитализма и рыночной экономики, где баллом правит эффективность. А с этим у государственных коммунальных компаний обычно туго. Они, похоже, так и не смогли прийти к пониманию, что в условиях конкуренции надо не плыть дольше по течению на всём готовом, а заботиться о качестве работы, об её продуктивности и, самое главное, о своей репутации. С каждым днем, жители становятся всё более подкованными в вопросах ЖКХ, а значит всё более требовательными к тому, кто обслуживает их дом. Именно поэтому мы наблюдаем бурный рост числа частных управляющих компаний, которые готовы предоставить совершенно иной уровень сервиса и отношения к клиенту.