В начале апреля правительство России дополнило правила управления многоэтажками новыми стандартами. В частности, теперь время дозвона в службу должно составлять 5 минут, время локализации аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем — 30 минут с момента вызова, время ликвидации засоров — два часа, время устранения аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем — трое суток. О том, эффективны ли будут новые правила, мы поговорили со сторонником стандартизации сферы ЖКХ, президентом Института дополнительного профессионального образования ГАСИС НИУ ВШЭ Павлом Жбановым.
Мы уже давно говорим о необходимости качественного обслуживания многоквартирных домов. Какой самый эффективный механизм такой деятельности? Это стандартизация и оценка соответствия на стандарты. У нас ещё в 416-м постановлении правительства были определены восемь стандартов по управлению многоквартирными домами. Правда, к сожалению, мы ещё далеко от идеала. Поэтому сам путь стандартизации абсолютно правильный. По такому пути идут многие государства.
Но ведь задача государства — это обеспечить качество услуг жителям, а не создать «шоколадные» условия для работы управляющим организациям. И я не вижу, чтобы данными стандартами как-то ужесточались правила. Это просто упорядочивание. Ничего экстраординарного, где потребовалось бы максимальное напряжение сил, в них нет. Поэтому я не думаю, что жители как-то негативно воспримут введение таких правил. А ЖКХ — это в первую очередь сфера для жителей, а не для управляющих компаний.
Проверять и наказывать за несоблюдение требований нормативно-правовых документов будет, конечно, Госжилинспекция. И я не думаю, что в каждом таком случае будут штрафы. Сегодня в надзорной области реализуется подход, который в первую очередь направлен на предупреждение, а уже потом на выявление и пресечение нарушений. В общем, вектор понятный и правильный. Люди должны понимать, за что они платят деньги и какое качество услуг за это должно предоставляться. Пока, к сожалению, нареканий в адрес управляющих компаний со стороны населения много. Это свидетельствует об одном: стоимость услуг растёт, а качество — нет. Сегодня у жителей нет большого доверия к управляющим компаниям. Мы должны прийти к цивилизованным мерам по управлению жилым фондом. Поэтому нам есть куда расти в этой области.
И потом, я вам скажу не как эксперт, а как обычный житель. Я сам иногда нахожусь в ярости, когда не могу дозвониться до управляющей компании. Либо там стоит голосовая служба, либо просто невозможно дозвониться. Меня такая ситуация не удовлетворяет. Конечно, чтобы её преодолеть, управляющим компаниям придётся потратиться на дополнительный штат и дополнительное спецоборудование. А куда деваться? Уровень сервиса в стране постепенно растёт. И в том числе в ЖКХ!
Что касается кадров, то сегодня и этот вопрос решается. Вот вскоре в апреле с рядом государственных ведомств мы будем обсуждать вопрос по кадровому обеспечению. Но я замечу: то, что сегодня в ЖКХ не хватает кадров, это не значит, что нужно откладывать введение стандартов обслуживания. На подготовку кадров уйдут годы. А повышать сервис нужно было ещё вчера.
Какого-то специального анализа я здесь не проводил. Но мне на ум приходит требование по обслуживанию лифтового хозяйства. Там, если человек застрял в лифте, то он должен быть из него освобождён в течение 30 минут. Когда это требование вводили, тоже долго спорили, будет оно работать или нет. Но в конечном итоге оказалось, что все вполне реализуемо. Конечно, я не думаю, что житель в каждой ситуации будет стоять с секундомером и всё замерять. Но если человек и за полчаса не смог дозвониться до диспетчерской, то это уже явно плохая работа управляющей.
Управление домами — это специфический вид бизнеса. Да, это предпринимательская деятельность. Но в то же время это и социально значимый бизнес. А значит, приоритет здесь — это качество услуг жителям. Всё просто. Если услуга предоставляется качественно, то никто такую компанию трогать не будет. У нас есть яркие примеры малых управляющих компаний и ТСЖ, которые ответственно выполняют свою работу. Не думаю, что в связи с введением новых правил по обслуживанию многоквартирных домов, нужно вспоминать тезис о том, чтобы «не кошмарили бизнес». Эти правила в первую очередь нужны для того, чтобы бизнес сделать цивилизованным.
Нужно доводить до конца требование 416-го постановления о том, что управление многоквартирными домами — это, прежде всего, соблюдение стандартов управления. К сожалению, я сталкиваюсь с большим числом случаев, когда на практике это не так. Например, стандарт раскрытия информации выполняется всеми, а стандарты управления управляющими компаниями в большинстве случаев даже не разработаны. Вы же знаете, что в такой смежной с ЖКХ отрасли, как строительство, стандарты хорошо проработаны и используются в полной мере. А вот в ЖКХ почему-то они всё ещё не работают. И даже когда вводятся такие простые вещи, как звонок за пять минут, это уже вызывает ажиотаж. Но что здесь такого? Вполне нормальное требование.
Подготовил Евгений Сеньшин