Реновация идет в регионы. К чему готовиться?

Главным итогом весенней сессии Госдумы стало принятие закона о прямых договорах, заявила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской.

«Первая наша большая инициатива, которая стала законом, это закон о заключении прямых договоров жителей с ресурсоснабжающими организациями. Для этого должно быть решение общего собрания дома. Но и у самой ресурсоснабжающей организации есть право заключить прямые договоры с жителями, если должником является управляющая организация. Восемь лет понадобилось, чтобы доказать, что это крайней необходимая мера. Она будет способствовать нормальной деятельности управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК, которые будут заниматься тем, чем им положено, то есть домом, его содержанием и ремонтом», — заявила она.

Но впереди еще много нерешенных проблем. Галина Хованская отметила, что только сейчас в портфеле ее комитета лежит более 50 законопроектов. При том, что каждую неделю из регионов поступает еще. Поэтому, как она заметила, впереди огромная работа. Среди тех законопроектов, которые точно будут приняты до конца года, она остановилась на нескольких.

Первый касается проблемы нежилых помещения в многоквартирных домах.

«Речь идет о том, когда лихие предприниматели начинают углублять подвалы, крушить стены», — пояснила она. — «Но при этом жилищный надзор, который отвечает за дом, говорит: это не наше, это не жилое помещение. То есть у нас нет структуры, которая бы отвечала за решение этой проблемы. Сейчас мы будем вносить поправки в Жилищный кодекс, который урегулирует данный вопрос. В эту сессию проблема будет решена».

Далее, уже прошел первое чтение законопроект, который создаст проблемы жилищным мошенникам, речь идет о микродолях в жилом помещении.

«Некоторые „особо одаренные“ собственники дробят помещение на микродоли», — пояснила Галина Хованская. — «Например, эта доля составляет два метра на два. Они убеждают пожилых людей получить в их жилье такую долю. А те не могут сопротивляться вторжению на свою территорию. Возникает это когда кто-то в семье уходит в мир иной, решаются вопросы наследия. И вдруг возникает человек, некий дальний родственник, который ранее в этой квартире никогда не появлялся. Он обещает бабушке, что выкупит свою долю, называет цену, которая существенно превышает размер пенсии. Бабушка соглашается. Но в итоге потом мошенники ее выживают. Такие ситуации привели ко многим трагическим историям. Наследник, которому не выдали несколько сотен за его 1–3 метра, продает квартиру третьим лицам, которые специализируются на мошенническом процессе выдавливания».

Депутат пообещала, что ее поправки положат конец такой практике. Можно будет продавать микродоли, но никто на них не сможет селиться.

Еще одна поправка будет касаться работы советов домов. Согласно ей, можно будет вопросы по текущему ремонту решать без лишней волокиты. Жители будут делегировать свои голоса по решению данных вопросов активистам. То есть не обязательно собирать весь дом, чтобы решить в какой цвет покрасить стены в подъезде. Для этого достаточно будет доверить этот вопрос на усмотрение совета дома.

Также Галина Хованская напомнила о тех новшествах в ЖКХ, которые появятся с 2019 года. Первое — это обязанность жителей платить за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

«Будем наблюдать, что будет происходить», — заметила она. — «В некоторых регионах нам обещают резкий рост этого платежа, просто фантастический. При этом проблема перезрела. Мы видели, что происходило в прошлом и текущем году со свалками в Московской области. Люди устраивали митинги, столкновения с полицией. Недавно в Ярославской области прошел митинг, жители не хотят, чтобы им свозили мусор из Москвы. Вообще вместо того, чтобы это „золото“, которое называется ТКО, перерабатывать, мы его куда-то сваливаем. Например, в Швеции 96% коммунального мусора перерабатывается, а только 4 идет на захоронение. А чем мы хуже?»

Второе новшество связано с тем, что местное самоуправление вправе назначать временную управляющую организацию, если на конкурсе так никого и не выбрали. Нельзя бросать дома на произвол судьбы. Она напомнила, что теперь по жалобам от жителей ГЖИ может исключать из реестра недобросовестные компании. И чтобы дом не оставался без управления, ему нужно кого-то назначить волевым решением.

Наконец, она рассказала о главном законопроекте осенней сессии. Он посвящен реновации в регионах. Документ был внесен в Госдуму на прошлой неделе. Хованская подчеркнула, что это не просто законопроект, а стратегия в жилищной сфере. Она придет на смену кампании по переселению жителей из аварийного жилищного фонда. Переселение — это долгий и дорогой процесс. Он происходит за счет бюджетных средств. В результате происходят срывы планов по переселению. Люди продолжают жить в ветхих домах на свой страх и риск. И, что важно отметить, это дорогостоящая процедура, не интересная инвестору. То есть к этой теме нельзя никак привлечь частные деньги.

Что касается региональной реновации, то она будет отличаться от московской.

«Мы учли все ошибки, которые были и остаются в московском законе», — пояснила Галина Хованская. — «Мы постараемся их избежать. Реновации в Москве — это одна история. А закон для всей страны — совершенно другая. Каждый субъект уникален, не похож на соседний. Я уже не говорю про отличия, например, Калининградской области от Приморья».

Депутат подчеркнула, что закон для каждого региона начнет действовать только тогда, когда там закончится переселение из аварийного жилищного фонда. Эти две процедуры не будут смешиваться, потому что реновация касается какой-то территории в целом, а переселение — это точечная операция.

«Еще одно отличие связано с тем, что в региональной реновации речь будет идти не только о сносе, как это в московском законе, но и, возможно, о реконструкции домов», — рассказала глава комитет по жилищной политике. — «После того, как я побывала в Омске и увидела, что дома 335-й серии могут быть приведены в нормальное состояние с ценой вопроса в 10 раз меньше, чем просто снос и переселение, то я поняла, что не обязательно все сносить, можно реконструировать. При этом у них получились очень красивые здания. Такие, будто я попала на улицу в немецком городе».

Далее, она пояснила, что в региональной реновации не будет применяться 44-й закон о контрактной системе в сфере закупок, поскольку он исключает применение современных строительных материалов и технологий.

Также спикер акцентировала, что с помощью региональной реновации можно будет создавать доходные дома для людей с невысокими доходами.

«Наемные дома в Жилищном кодексе есть, но они возникают очень редко», — высказалась Галина Хованская. — «Это Санкт-Петербург, Калужская область и ряд других регионов. Причем это не только помогает решать проблему очередников, но также и подвижность трудовых ресурсов. Предприниматель может приглашать специалистов вместе с их семьями в такие дома».

Депутат отметила, что закон о региональной реновации не будет работать, если не будут приняты законы на уровне субъектов федерации, учитывающие региональную специфику. Сегодня к реализации такого закона готовы лишь 5–6 субъектов федерации. А в 11 субъектах все еще не выполнена программа по переселению жилья. Появится закон-спутник, который станет ориентиром для регионов, и на его основе они будут писать свои законы. Рассмотрение законопроекта о региональной реновации состоится 23 ноября.

Подготовил Евгений Сеньшин