Реконструкция московских пятиэтажек: у президента России просят помощи в реализации социального проекта

Вчера в правительстве Москвы прошёл круглый стол, посвящённый реконструкции пятиэтажек, не вошедших в программу реновации. Организатор мероприятия — ассоциация «Городские землевладельцы», ну, а поводом для встречи стал отказ Департамента градостроительной политики Москвы двум домам в выдаче исходно-разрешительной документации для дальнейшей реконструкции. Да и в целом, по мнению организаторов, департамент занял очень странную позицию в отношении собственников, решивших провести реконструкцию своего дома.

Для начала, пожалуй, нужно раскрыть суть вопроса. Наверно, нет москвича, который не слышал бы о реновации, что и неудивительно: этот проект получил широкое общественное обсуждение. А вот о проекте реконструкции пятиэтажек слышали немногие — масс-медиа почему-то не уделяли ему особого внимания. Не будем разбираться в причинах этого явления, просто исправим досадное упущение.

Новый старый дом

Программа реновации, как известно, подразумевает снос «хрущёвок» и переселение их жителей в новые дома. Эти здания признаны устаревшими как морально, так и физически. Однако почётный строитель Москвы, архитектор Алексей Кротов считает, что данное утверждение справедливо только для первых серий панельных пятиэтажек, построенных в конце 50-х годов: их расчётный срок службы действительно не превышал 25–50 лет. А вот более поздние кирпичные, крупноблочные и панельные дома, по мнению эксперта, строились уже с конструктивными элементами первой категории капитальности, имеющими срок службы 100–125 лет. Разумеется, при должном содержании и ремонте. Впрочем, дом вполне может быть и крепким, однако условия проживания в малогабаритных квартирах уже не соответствуют запросам современных россиян.

На этих двух тезисах — отсутствии необходимости (и желания) сносить дом и стремлении улучшить свои жилищные условия — и базируется идеология реконструкции пятиэтажек, не вошедших в программу реновации. Если не вдаваться в сугубо технические подробности, то суть процесса заключается в следующем: фундамент реконструируемого дома сохраняется, а в двух-трёх метрах от него вкручиваются новые сваи, на которых возводится капитальная стена с панорамными окнами. Вдобавок достраиваются новые этажи. Таким образом, квартир в доме становится больше, а площадь ранее существовавших увеличивается, по утверждению авторов проекта, на 20 квадратных метров. Также подлежат замене внутридомовые инженерные сети, в доме появляется лифт.

Разумеется, всё это происходит не самочинно: разрабатывается исходно-разрешительная документация, которая утверждается органами власти в установленном законом порядке. После окончания работ дом принимает государственная комиссия. Ну, а решение о реконструкции дома принимается на общем собрании собственников, причём для этого нужно набрать не менее двух третей голосов.

Подготовка исходно-разрешительной документации — сложный и трудоёмкий процесс. Для помощи собственникам в этом вопросе была создана ассоциация «Городские землевладельцы», на данный момент в неё вошли 27 ЖСК и 16 инициативных групп собственников, принявших решение о реконструкции своих домов. Генеральный директор ассоциации Валерий Чернышов утверждает, что проект реконструкции пятиэтажек — социальный, он должен реализовываться за счёт средств инвесторов-застройщиков. То есть, собственники для переустройства своих домов не просят у государства ни копейки.

Есть ли успешный опыт реконструкции? Да, есть. Это дом № 4 на Химкинском бульваре, два дома на 2-й Владимирской, дом № 32 на улице Мишина и ещё порядка 10 московских домов. По ряду других зданий идёт процесс разработки и согласования документации. В общем, процесс идёт…

Ну, а теперь, после изучения матчасти, можно перейти и к основной теме, которая обсуждалась на круглом столе в правительстве Москвы.

Реконструкция для «своих»?

Главную трудность, с которой приходится сталкиваться собственникам, принявшим решение о реконструкции домов, обозначил генеральный директор ассоциации «Городские землевладельцы» Валерий Чернышов.

«Основная проблема в Москве — это выпуск исходно-разрешительной документации», — сказал Валерий Николаевич. — «Есть готовые ЖСК, но они годами ждут документы. Бумажки ждут годами! 3 апреля 2018 года ассоциация „Городские землевладельцы“ и ряд собственников жилья обратились с открытым письмом к мэру Москвы Сергею Собянину, в котором просят Сергея Семёновича разобраться с незаконным и грубым вмешательством Департамента градостроительной политики в реконструкцию жилых домов. Проблема тянется уже более трёх лет. Департамент градполитики монополизировал в Москве деятельность ЖСК и реконструкцию домов в целом. На сегодняшний день ответа от мэрии пока нет».

Реалии, в общем-то, неплохого проекта и в самом деле печальны. Как сказал Валерий Чернышов, за последние десять лет в Москве реконструирован только один дом (дома, упомянутые выше, были реконструированы ранее). Почему? Точка зрения ассоциации и собственников, изложенная в открытом письме столичному градоначальнику, выглядит так:

«В 2013 г. Департаментом выпущены Методические рекомендации проведения реконструкции, в которых утверждается, что осуществлять реконструкцию своего дома жители должны только сами, без помощи инвесторов, застройщиков и архитекторов, то есть стать „девелоперами“. Осознанно прорабатывается мысль, что граждане ни на что не способны: у собственников, жителей пятиэтажек, нет денег, в реконструкцию их домов никто из инвесторов и застройщиков не хочет вкладываться. Цель Департамента — убедить мэра выделить из бюджета Москвы несколько миллиардов рублей, с которыми, видимо, Департамент сможет осуществлять реконструкцию домов в Москве своими подконтрольными компаниями».

В процессе выступлений на круглом столе прозвучали слова о коррупции и даже о картельном сговоре. Насколько справедливы подобные высказывания, судить не берёмся. К сожалению, мнение ответственных чиновников по данному вопросу услышать не удалось ввиду отсутствия оных на мероприятии.

Пусть рассудит президент

Ситуация и в самом деле выглядит странно, ведь проект реконструкции московских пятиэтажек, не вошедших в программу реновации — вполне здравый и жизнеспособный. Во-первых, собственники имеют возможность улучшить свои жилищные условия, не уезжая с насиженных мест, плюс приобрести новые квартиры в надстраиваемых этажах по весьма выгодной цене. Во-вторых, на это не требуются бюджетные средства. В-третьих, как отметил почетный строитель Москвы, архитектор Алексей Кротов, реконструкция подразумевает многообразие архитектурных решений, что позитивно скажется на внешнем облике столицы. Ну, а раз застройщики готовы взяться за реализацию таких проектов, значит, это выгодно бизнесу. Иными словами, вроде бы всем хорошо, но дело почему-то встало…

Впрочем, собственники, добивающиеся реконструкции своих домов, не теряют надежды. По итогам прошедшего в правительстве Москвы круглого стола было принято решение направить письмо президенту России Владимиру Путину. Письмо, как сказал гендиректор ассоциации «Городские землевладельцы» Валерий Чернышов, обязательно будет вручено адресату лично. Что будет дальше, прогнозировать не берёмся, однако будем следить за развитием ситуации.

Алексей Нилов