«Многие управляющие компании заявление в хартию не подписали, потому что это была прямая дорога в МосОблЕИРЦ»

Напомним, что в конце 2015 года всем управляющим компаниям Подмосковья предложили подписать хартию о добросовестной работе. Судя по декларируемым задачам, этим шагом власть постаралась дисциплинировать управляющие компании. Хотя при этом у Госжилинспекции и так достаточный набор инструментов для воздействия. Но решили внедрить еще и этот — символический. Участниками хартии стали: Ассоциация председателей советов многоквартирных домов Московской области, органы местного самоуправления Московской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и управляющие компании.

«Главным приоритетом Хартии является защита потребителей жилищно-коммунальных услуг от недобросовестных организаций и частных лиц, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства», — говорится в третьей статье документа. — «Хартия предусматривает общие принципы консолидированного взаимодействия, которые обязуются соблюдать и пропагандировать её участники: профессионализм, противодействие коррупции, сотрудничество и солидарность, добросовестность и честность, открытость и прозрачность. Неукоснительное соблюдение принципов консолидированного взаимодействия, добровольная ответственность за нарушение принятых на себя в рамках Хартии обязательств — путь к эффективному обеспечению реализации прав и законных интересов граждан в сфере ЖКХ».

В хартии прописали то, как должна работать добросовестная управляющая компания. Например, она обязана составлять годовой график работ с данными обо всем, что будет сделано за этот период по содержанию и текущему ремонту каждого дома. Более того, давать возможность любому квартиросъемщику его посмотреть. Также, согласно хартии, компании должны предоставлять жителям ежегодные отчеты, подкрепленные актами выполненных работ, руководители должны лично принимать жителей, компании должны состоять в СРО. Один из главных пунктов хартии — это обязательные расчеты с поставщиками через МосОблЕИРЦ, чтобы деньги граждан поступали не на общий счет компании, а конкретно тем, кто предоставляет услуги. За подписание членства в Хартии управляющим компаниям были обещаны послабления.

«Эти управляющие компании мы готовы исключить из списка своих плановых проверок», — заявил тогда глава Госжилинспекции Московской области Вадим Соков. — «Проверять их инспекторы будут только по обращениям жителей. И если выявят нарушения, то компания получит предписание на его устранение без возбуждения административного дела. Административная ответственность — это всегда штраф, размер которого составляет 250–300 тысяч рублей. Мы даем возможность УК, работающим в рамках Хартии, избежать штрафных санкций».

Прошло полтора года, и первые восемь компаний получили неприятный звонок в связи с этим документом. Их исключили из Хартии. Напомним, это: «ДНА-Эксплуатация» из Рузского городского округа, МУП «Некрасовская УК» из Дмитровского района, «Сервис Плюс» из Балашихи, АО «Жилкомсервис» из Лобни, «УК Потенциал» из Люберец, «УК «СпецКомСервис» из Ногинского района, «Солжилстрой» и «КАПРО» из Солнечногорского района.

Как уточняется в пояснительном материале к мероприятию, основанием для исключения из хартии служит низкий рейтинг управляющей организации, отсутствие материально-технической базы, большая просроченная задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, невыполнение предписаний Госжилинспекции.

Однако исключение повлекло за собой скандал. Руководители ряда компаний заявили, что вообще не понимают, о чем идет речь. Один из руководителей перечисленных компаний высказал свое мнение по поводу произошедшего, но попросил не называть его имя, чтобы не вызывать к себе лишний негатив со стороны чиновников.

«Для нас исключение из так называемой Хартии стало полной неожиданностью», — говорит он. — «В свое время нам тоже предлагали подписать этот документ, но мы не стали этого делать, потому что он, во-первых, не имеет никакого юридического веса, а, во-вторых, содержит в себе многие подвохи. За пафосными фразами об ответственности там четко прочитываются интересы одной финансовой структуры, к которой нас хотят привязать. В сегодняшнем законодательстве и так хватает способов держать на коротком поводке управляющие компании. Поэтому мы даже не стали обращать внимание. К тому же, мы догадываемся, откуда дует ветер. К нашему жилому фонду имеет интерес один чиновник в местной администрации, связанный с рядом управляющих компаний. Но хочу напомнить, что эта Хартия подписывается на добровольной основе. И поэтому такие трюки, когда нас вдруг исключают, не красят ее инициаторов. Единственное, какие последствие принесла эта новость — это жители стали реже оплачивать платежки. Но мы исправляем сейчас эту ситуацию, ведем разъяснительную работу».

Выслушав мнение, мы обратились собственно к одной из инициаторов документа — к Ассоциации председателей советов многоквартирных домов Московской области. В частности, свой комментарий дала Юлия Белехова, председатель координационного совета Ассоциации.

«Исключение из Хартии, безусловно, отразится на репутации компании», — заявила она. — «Так как она подписала соглашение о сотрудничестве, но не выполняет его нормы. При принятии решений об исключении были приняты во внимание проблемы с проведением отопительного сезона. Например, оказалось, что у одной из компаний дома не были готовы к отопительному сезону. В других случаях не оказалось актов о приемке и сдаче работ. Следующее, многие не составляют планы текущего ремонта на будущий год, не сдают отчетность о том, что, где и как конкретно ремонтировалось. Есть вопросы по самому взаимодействию управляющих компаний с собственниками. Все это стало критериями для исключения. Это сигнал для компаний о том, что здесь что-то не так, надо улучшить показатели работы. У каждой компании есть право измениться. И если она исправится, то вернется в хартию. Но на сегодня, к сожалению, ситуация сложилась так: подписали, а дальше — забыли и работают, как хотят. Нужно начать работу с собственниками, сказать им, как расходовались деньги за предыдущий год, куда будут потрачены в этом году и согласовать планы по текущему ремонту с собственниками».

При этом Юлия Белехова исключила случаи, когда компании могли бы не подписать Хартию, а потом быть исключенными из нее. Такие версии она назвала неправдоподобными.

Добавим, что некоторые из «провинившихся» компаний полагают, что в Хартии они оказались, благодаря СРО, в котором они состоят. Мы обратились за комментариями к одной такой саморегулируемой организации. На наши вопросы ответила исполнительный директор НП СРО МГУ «ЖКХ» Вера Москвина.

«Хартия формируется исключительно на добровольном участии управляющих компаний», — говорит она. — «Само слово „хартия“ это предполагает. Но получилось, как всегда и был применен административный ресурс. С управляющими компаниями велись переговоры администрациями на местах и чиновниками из министерства ЖКХ о вступлении в Хартию, неоднозначно давали понять, что если компания не в хартии, то и не на рынке Московской области».

Далее она попыталась раскрыть настоящий смысл инициирования хартии. По ее мнению, этот документ понадобился, в том числе и для продвижения интересов МосОблЕИРЦ.

«Одно из условий членства в Хартии — это сотрудничество с МосОблЕИРЦ», — продолжает она. — «Сегодня из-за некачественной работы МосОблЕИРЦ идут повсеместные скандалы. По оплате ЖКУ возникли большие задолженности. Ни управляющие компании, ни собственники добиться информации не могут. Раньше ситуация была нормальной, когда в каждом районе был свой ЕИРЦ. Собственники знали, где находится их офисы, они были в шаговой доступности. Теперь для собственников эта организация совершенно недосягаема, управляющие компании не могут получить никакой толком информации, как работать теперь с должниками, они не понимают. Чем больше организация, тем она неповоротливее. Многие управляющие компании заявление в Хартию не подписали, потому что это была прямая дорога в МосОблЕИРЦ. В том числе ее не подписали и те компании, которые были потом из нее как бы исключены. А чиновники стали рапортовать, что все управляющие компании 100% подписали хартию. И у губернатора, видимо, сложилось впечатление, что так оно и есть. А, значит, все стали работать с МосОблЕИРЦ, что на самом деле не так. И теперь, когда ищут меры воздействия на управляющие компании, то используют исключение их хартии, как инструмент. Это исключение фиктивное, но сильно влияет на рейтинг. Чему управляющие компании не рады. По каким критериям формируется рейтинг управляющих компаний тоже неясно, но информация доходит до собственников, они тоже начинают волноваться и это в итоге отражается на платежной дисциплине. А на самом деле, если собственник не платит, то делает хуже только себе. Потому что за неуплату автоматически включаются пени».

Кроме того, по ее мнению, главный важный признак добросовестности компании — это не участие в хартии, а то, как к ней относятся сами собственники.

«Недавно ко мне на прием записались старшие по домам управляющей компании «Потенциал», — рассказывает исполнительный директор СРО. — «Собственники защищают компанию, это и есть самая высокая оценка рейтингования, однако она не учитывается. Собственников уговорить защищать плохую управляющую компанию невозможно, при этом член она хартии или нет, это уже не важно. Полагаю, что за всеми оценками стоят просто административные игры. Лозунги звучат хорошие — „За прозрачное и правильное ЖКХ!“ Но на самом деле все театрально, как на котурнах. Правильное оно или нет решать заказчику, а это собственник!»

В то же время она пояснила, что ее СРО не принимало участия в процессе формирования хартии. Остается загадкой, как им образом все-таки компании попали в эту хартию.

В то же время мы напоминаем собственникам, какие санкции следуют за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг. По общепринятому правилу, оплата коммунальных услуг производится не позже 10 числа каждого месяца. Лица, просрочившие оплату коммунальных услуг, обязаны выплатить штраф в размере 1/300 (одной трехсотой) ставки рефинансирования Центрального банка РФ, которая действует на период выплаты, от сумм, невыплаченных в установленный срок, за каждый последующий день задержки оплаты. Начисление пени начинается со следующего дня после наступления оговоренного срока оплаты по день, когда будет фактически произведено погашение долга включительно. Это будет примерно 30 копеек на день.

Евгений Сеньшин