Баннер

Эксперты знают всё о ЖКХ: обзор за период с 18 по 22 декабря

22.12.2017 в 19:36
Поделитесь новостью:
5875
0
Версия для печати

Мы продолжаем обзор мнений экспертов, профессионалов и участников рынка ЖКХ, высказанных ими в социальных сетях на уходящей неделе. На этой неделе эксперты обсуждали предновогодние поправки в законодательстве ЖКХ, законопроект о новом тарифном регулировании и практические проблемы ГИС ЖКХ.

Новогодний подарок от Госдумы

Конец 2017 года оказался богат на законодательные изменения в сфере ЖКХ. Это отметили и прокомментировали эксперты. В частности, свой взгляд на изменения изложил генеральный директор «Бурмистр.ру» Юрий Кочетков. Так, 20 декабря 2017 года Госдума в третьем чтении приняла законопроект № 82843–7, который вносит изменения в ЖК РФ и другие нормативно-правовые акты. Правки коснутся п.1 ст.20 ЖК РФ. Органы жилищного надзора будут, в том числе, контролировать соблюдение «требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения». Согласно новой редакции п.4.2 ст.20 ЖК РФ у ГЖИ появятся дополнительные основания для проведения внеплановой проверки управляющих организаций и ТСЖ. Далее, у Андрея Чибиса появятся новые полномочия. Теперь согласно п.4.2 ст.20 ЖК РФ основанием для внеплановой проверки может стать приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки. Как считает Юрий Кочетков, этот пакет правок носит формальный характер.

«Формальные изменения, так как и раньше ГЖИ под чутким руководством Чибиса могла закошмарить любую управляющую организацию», — поясняет он. — «Вопрос только один, когда такие полномочия начнут использоваться для распределения МКД „нужным“ людям»?»

Зато, правки, касающиеся общих общедомовых собраний, повлияют на жизнь многоквартирного дома. Статью 44 ЖК РФ дополнили частью 1.1., согласно которой лица, принявшие помещения от застройщика «по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию». Юрий Кочетков и его коллеги считают, что это отличные изменения.

«Ранее была противоречивая судебная практика по вопросам участия лиц, которые приняли помещения от застройщика, но пока не получили документы подтверждающие право собственности в общем собрании собственников», — комментирует эксперт. — «Несмотря на позицию, высказанную Верховным судом РФ в Определении от 16.11.2015 по делу N 304-ЭС15-14035, надзорные органы на местах зачастую признавали голосование лиц, получивших помещения от застройщика незаконным, что крайне усложняло управление новостройками».

Далее, теперь в ГЖИ и управляющую организацию надо будет передавать подлинники протоколов общего собрания. Согласно новой редакции ч.1 ст.46 ЖК РФ инициатор общего собрания обязан передать в управляющую организацию (ТСЖ) не копию протокола общего собрания, а его оригинал. Если МКД находится на «непосреде», то оригинал протокола должен передаваться инициатором сразу в органы ГЖИ. Полученный от инициатора собрания оригинал протокола общего собрания управляющая организация обязана передавать в органы ГЖИ (ч.1.1. ст.46 ЖК РФ). Напомним, что ранее в ГЖИ сдавалась копия протокола, а оригинал оставался у инициатора собрания. Теперь на руках инициатора останется только копия протокола общего собрания (ч.4 ст.46 ЖК РФ).

«С одной стороны изменения неплохие и органы ГЖИ будут своеобразным „хранителем“ исходного протокола общего собрания, который после направления уже нельзя будет никак изменить и потерять», — полагает Юрий Кочетков. — «С другой стороны, у управляющей организации не будет на руках ничего кроме никем не заверенной копии протокола общего собрания. Читал вчера анализ указанной нормы от „экспертов“ в ЖКХ, которые предлагают сразу делать несколько оригиналов протоколов общего собрания. Странные рекомендации, так как согласно действующему законодательству к протоколу общего собрания „прикладываются“ оригиналы решений собственников помещений, которые подписываются собственником помещения в единственном экземпляре. Как при таком подходе сделать два полноценных экземпляра протокола знают „эксперты“, а я не знаю…»

 

«Долгая борьба с ненужными инициативами»

Но на этом законотворческая деятельность, понятное дело, не заканчивается. Ожидается, что в будущем году будут приняты новые законы в ЖКХ. В частности, на уходящей неделе прошло очередное обсуждение единого закона о тарифном регулировании. Об этом сообщил руководитель ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин.

«Очередное совещание в Минэкономразвития, снова сотня человек, никакого прогресса в самом законе, крайний негатив ото всех, с кем я его обсуждал», — отмечает он. — «Это выглядит как чистые издержки в нашей работе — долгая борьба с никому не нужными инициативами. Намеренно обостряю, потому что, на мой взгляд, все можно делать в рамках существующей системы регулирования, над которой работали годами. А реальные проблемы регулирования связаны не с тем, что законов мало, а с тем, что государственные органы закон не очень-то исполняют».

Однако, как полагают наблюдатели, принято решение, что новый закон все равно будет.

«Смысл разработки остаётся тайной для всех, включая ФАС, представитель которого, сохранив интригу, исчез в разгар обсуждения», — комментирует экс-замруководителя Региональной энергетической комиссии Москвы Сергей Сасим. — «Примечательно то, что в отличие от инициатив в отраслевое законодательство, у этого проекта нет явных выгодоприобретателей. Интересно, долго ещё ФАС сможет „продавать“ наверху тезис о хаосе тарифообразования? Рано или поздно ведь и о конкретике надо будет сказать. Достижения представить, глубину мысли продемонстрировать. А с этим, судя по сегодняшнему обсуждению, в ведомстве все грустно».

 

ГИС ЖКХ — «слов нет, одни маты»

Также в начале неделе в Москве состоялся «Форум действий», организованный Общероссийским народным фронтом. На нем была и секция, посвященная ЖКХ под названием «Территория будущего».

«Пожалуй, одна из важнейших секций, на которой множество тем от благоустройства, доступной среды, дорог до капремонт, но для нас главная тема ГИС ЖКХ», — комментирует директор НП «Национальный Жилищный Конгресс» Татьяна Вепрецкая. — «Рассказала о проводимом мониторинге затрат УК на внесение данных в Систему, которые оказались не малыми, хотя закон говорит о бесплатности. В Системе не предусмотрена возможность проверки внесённых данных. Просим над УК, ТСЖ, ЖСК и простыми гражданами не проводить экспериментов по внесению данных и тем более к ним применять наказания!»

Но, как отмечают наблюдатели, много затрат времени уходит на сбор информации, необходимой для ГИС ЖКХ.

«В ходе мониторинга затрат не возникало мысли, что в основном это затраты не на внесение информации в ГИС ЖКХ, а на сбор этой информации?» — отмечает Андрей Сироткин. — «Она формально была обязательным и без ГИС ЖКХ, а в реальности это требование не соблюдалось и не соблюдается до сих пор. И еще: не обратили внимания, что в числе „лидеров“ по отставанию внесения информации в ГИС ЖКХ не УК, а РСО? Выводы о причинах не напрашиваются?»

Действительно, для многих практиков ЖКХ ГИС является по-прежнему болевой точкой. Так, например, председатель ТСЖ «Перовская 22 корпус 2» Сергей Шиянов. Он пишет, что Госдума подставила УО, ТСЖ, ЖСК Москвы, Питера и Севастополя. А именно: 15 декабря 2017 года она приняла во втором чтении законопроект 82843–7, которым предлагается внести ряд существенных поправок в ЖК РФ, в федеральные законы от 21.07.2014 № 209-ФЗ и 263-ФЗ. Исключаются особые условия для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в части неприменения положений части 1 статьи 13.19.1 и части 1 статьи 13.19.2 КоАП РФ до 01.07.2019. Это, как отмечает Сергей Шиянов, значит, что теперь УО, ТСЖ, ЖСК Москвы обязаны до 31.12.2017 разместить информацию по итогам 2017 года и планы на 2018 на сайтах «Дома Москвы» и «РеформаЖКХ».

«И вот новость — с 01.01.2018 будут штрафовать за незаполненную ГИС ЖКХ!!! К такому ходу развития событий мы не готовы», — поясняет он. — «Заполняли ГИС ЖКХ, но без фанатизма. Традиционно правила игры меняются во время игры, и в период, когда вся страна строгает салат оливье и откупоривает шампанское. А так как вступление федерального закона в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, то новогодние каникулы как раз для этого подходят. И в первый рабочий день 2018 года уже можно штрафовать, ничего не подозревающих УО, ТСЖ, ЖСК Москвы, Питера и Севастополя. Что делать? Горячку не пороть, но к утру что б было готово!»

Он с сожалением отмечает, что такой поворот — просто «подлянка».

«Это называется простым русским словом — подлянка», — сетует он. — «Было бы это принято в сентябре, октябре еще как-то можно успеть, что то сделать. А это — прощай все новогодние каникулы. Сами же укатят на отдых. Слов нет, одни маты. С другой стороны, уже подошли к такой черте — чем хуже, тем лучше. Этот пузырь полнейшего непрофессионализма быстрее лопнет».

Подготовил Евгений Сеньшин

Комментарии

Есть мнение? Добавьте комментарий:


наверх