Мы продолжаем обзор мнений экспертов, профессионалов и участников рынка ЖКХ, высказанных ими в социальных сетях на уходящей неделе. В этом выпуске читайте о новой инициативе Минкомсвязи по поводу допуска операторов и провайдеров в МКД, почему активисты опасаются введения конференций вместо общедомовых собраний, и кто должен компенсировать излишки при оплате ОДН?
Как будем пускать к себе провайдеров?
На уходящей неделе прошла новость о том, что в Минкомсвязи уверены, что каждый собственник вправе приглашать к себе любого оператора связи, чтобы тот обеспечил в квартире работу Интернета, телевидения и телефонную связь. На сегодня выбор за собственников делают управляющие организации, которые заключают договор на оказание услуг связи для всего многоквартирного дома. Именно управляющая компания решает, кому из провайдеров предоставить доступ на чердак и в кабельные шахты. Ведомство настаивает на том, чтобы законодательство было изменено в пользу собственников.
Предложение прокомментировали эксперты. Так, например, ведущий юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев на своей странице в Facebook написал, что ведомство передергивает.
«Предложения Минсвязь РФ — передергивание: право на выбор провайдера, на информацию предлагается регулировать без учета того, что пользование общим имуществом осуществляется по решению общего собрания, а за его содержание отвечают УО/ТСЖ», — полагает он. -«Передергивание наперсточников для лоббирования узкоцеховых интересов».
Его коллега, председатель одного из ТСЖ, Александр Бондарь также высказывает сомнение насчет предложения.
«Когда же Минсвязи кто-нибудь объяснит, что главное „ограничение“, которое вызывает в свою очередь „ограничение доступа“ — это нежелание операторов связи делать организацию кабельной сети в МКД в соответствии с нормами пожарной безопасности», — рассуждает он. — «И даже тогда, когда договорённости вроде налажены (есть кабель-каналы, есть оговорённые места прокладки кабеля, утверждены размеры платы и прочее и прочее), то почему-то операторы всё равно не в состоянии в один прекрасный момент соблюдать все нормы и требования. На что, соответственно, УК либо „обрывает провода“ (возвращая к должной ситуации), либо пишет долго письма (чтобы связь не обрывать). В свою очередь операторы ссылаются на УК при общении с клиентами: „Это они у вас в МКД не дают вам стабильно связь получать“, а УК, в свою очередь грозят очень приличные штрафы за допущение такой ситуации, которая пожаронебезопасна (и прочие дефекты управления можно найти всегда). Если Минсвязь предлагает всех запускать в МКД, тогда надо просто отменить ответственность УК за пожаробезопасность и нет вопросов».
Что хорошего принесут конференции?
Эксперты продолжают обсуждать идею проводить общедомовые собрания в виде конференций, то есть когда не обязательно голосовать всем жителям, а достаточно, чтобы от каждого подъезда были избраны представители. Авторами данной поправки заявлены депутаты Госдумы Александр Сидякин и Павел Качкаев. 24 июля соответствующий законопроект поступил на рассмотрение нижней палаты парламента. А 9 августа в Институт экономики города прошла дискуссия на тему «Общие собрания собственников в программе реновации».
Одна из общественниц Москвы, Евгения Петухова, выразила недовольство данным законопроектом.
«Ну, вот дождались!» — эмоционально пишет она на своей странице в Facebook. — «Будет вам и урбанистика, и дуршлаг с Александром Сидякиным и Павлом Качкаевым… нам осенью всем ГД покажет новые изменения в ЖК РФ. Тихим сапом 9 августа прошла скромная дискуссия под названием „Общее собрание собственников в программе реновацию“ в Москве. Эффект матрёшки в матрёшке! Московская реновация и депутаты ГД из Татарстана нам предлагают проводить собрание собственников в виде конференции. А к участию в ней будут допускать не всех жильцов, а выбранную ими небольшую группу уполномоченных делегатов (по одному с каждого этажа или нескольким от каждого подъезда), каждый из которых получит право принимать решения и подписывать документы от имени выбравших его жильцов на период от 3 до 7 лет. Тем самым усложнит процесс, и предложенная в законопроекте схема не повысит активность собственников, она может запутать процедуру принятия решения, поскольку каждый раз будет подниматься вопрос о законности избрания делегата от этажа. У нас был механизм голосования через представителя по доверенности, однако законодатель свел данный механизм на нет, указав, что доверенность должна быть исключительно нотариальная или удостоверенная по месту работы. Данная схема лишь создаст видимость волеизъявления собственников, а так называемые выборщики будут определять судьбу дома в течение пяти лет так, как им хочется, поскольку они никак не связаны с волей выдвинувших их людей. Люди, наделённые полномочиями, могут злоупотреблять своим правом или войти в сговор с управляющей организацией. Таким образом, будут приниматься те решения, которые выгодны управляющей организации, либо активной группе».
Председатель одного из ТСЖ Андрей Фролов дополняет ее мнение.
«Похоже на карточную игру в дурака, только у правительства на каждую вторую карту туз», — полагает он. — «Это не игра, а подтверждение того, что те, кто писал ЖК РФ не совсем компетентные люди, ну или если хотите юристы словоблуды (извините конечно), а ещё об их оторванности от реальной жизни и людей. В зрелом правовом государстве так часто законы не правят, значит нам еще далеко до зрелости».
Но есть и те, кто поддерживают изменения. Среди них председатель совета НП «ЖКХ Контроль Московской области» Олег Иванов. По его мнению, «общественность оказалась не готова к введению рыночных механизмов регулирования сферы ЖКХ». В итоге «сейчас собственники не понимают своей роли в управлении домом и ответственности за его содержание».
«Кроме того, порядок проведения общего собрания, предусмотренный действующим законодательством, не позволяет собственникам вести активную работу по управлению многоквартирным домом», — уверен он. — «Сложности реализации законодательства по проведению общего собрания собственников помещений возникают уже при его организации. К примеру, при вручении уведомления, необходимо удостовериться, что его получает сам собственник помещения (нужно проверить право собственности и сверить с документом, удостоверяющим личность). Не каждый жилец готов открыть дверь и предъявить посторонним лицам свои документы. При рассылке уведомлений почтой инициатор отправки, исходя из положений 20 статьи ГК РФ, должен направить письмо по месту жительства собственника. Однако он может не знать точный адрес проживания человека. Кроме того, отправка такого письма стоит денег, которые собственники не спешат возмещать инициатору проведения общего собрания. Подобные мелочи существенно мешают организовать и провести общее собрание».
Новый порядок оплаты ОДН: кто заплатит за излишки?
Также на этой неделе вновь была поднята тема ОДН. Так, недавно президент России Владимир Путин подписал закон, уточняющий порядок оплаты общедомовых коммунальных услуг. Теперь при наличии общедомового прибора учёта размер указанных расходов будет пересчитываться согласно показаниям счётчика. При отсутствии общедомового прибора учёта размер определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
«Регионы должны были принимать нормы по оплате ОДН для разных типов домов. Все, что сверх норматива, должны были оплачивать управляющие компании», — прокомментировала закон глава НП «ЖКХ-Контроль» Светлана Разворотнева. — «Но это постановление никто не выполнил. Чтобы эти правила заработали, издали еще один нормативный акт. Соответствующую норму внесли в Жилищный кодекс».
Правда, у активных жителей этот закон пока вызывает больше вопросов, чем ответов.
«Как люди должны это решать?» — задается вопросом Мария Мазурок. — «Собрание для этого проводить? Мы только что навели порядок с ОДН — стали оплачивать практически фактическое потребление. И вдруг благодаря нормативам оплата взлетела в три раза!»
«Значит, теперь по закону можно будет за ОДН платить по специальным счётчикам, например, за электричество по сумме общедомовых электросчётчиков „Лифты“ плюс Освещение МОП и прочие нужды: домофон, видеокамеры и провайдеры?» — вопрошает Татьяна Золотарёва. — «Если нет, то нет повода радоваться. У нас на многих домах вместо единого установлены три электросчётчика, а законодатели этого упорно не видят. А, может быть, они специально подставляют управляющие компании? Жители же не разбираются в законах и не копаются в интернете, не читают наших пояснений, и поэтому обвиняют во всём УК, а не законодателей».
«Предложения Минсвязь РФ — передергивание: право на выбор провайдера, на информацию предлагается регулировать без учета того, что пользование общим имуществом осуществляется по решению общего собрания, а за его содержание отвечают УО/ТСЖ», — полагает он. -«Передергивание наперсточников для лоббирования узкоцеховых интересов».
«Когда же Минсвязи кто-нибудь объяснит, что главное „ограничение“, которое вызывает в свою очередь „ограничение доступа“ — это нежелание операторов связи делать организацию кабельной сети в МКД в соответствии с нормами пожарной безопасности», — рассуждает он. — «И даже тогда, когда договорённости вроде налажены (есть кабель-каналы, есть оговорённые места прокладки кабеля, утверждены размеры платы и прочее и прочее), то почему-то операторы всё равно не в состоянии в один прекрасный момент соблюдать все нормы и требования. На что, соответственно, УК либо „обрывает провода“ (возвращая к должной ситуации), либо пишет долго письма (чтобы связь не обрывать). В свою очередь операторы ссылаются на УК при общении с клиентами: „Это они у вас в МКД не дают вам стабильно связь получать“, а УК, в свою очередь грозят очень приличные штрафы за допущение такой ситуации, которая пожаронебезопасна (и прочие дефекты управления можно найти всегда). Если Минсвязь предлагает всех запускать в МКД, тогда надо просто отменить ответственность УК за пожаробезопасность и нет вопросов».
«Ну, вот дождались!» — эмоционально пишет она на своей странице в Facebook. — «Будет вам и урбанистика, и дуршлаг с Александром Сидякиным и Павлом Качкаевым… нам осенью всем ГД покажет новые изменения в ЖК РФ. Тихим сапом 9 августа прошла скромная дискуссия под названием „Общее собрание собственников в программе реновацию“ в Москве. Эффект матрёшки в матрёшке! Московская реновация и депутаты ГД из Татарстана нам предлагают проводить собрание собственников в виде конференции. А к участию в ней будут допускать не всех жильцов, а выбранную ими небольшую группу уполномоченных делегатов (по одному с каждого этажа или нескольким от каждого подъезда), каждый из которых получит право принимать решения и подписывать документы от имени выбравших его жильцов на период от 3 до 7 лет. Тем самым усложнит процесс, и предложенная в законопроекте схема не повысит активность собственников, она может запутать процедуру принятия решения, поскольку каждый раз будет подниматься вопрос о законности избрания делегата от этажа. У нас был механизм голосования через представителя по доверенности, однако законодатель свел данный механизм на нет, указав, что доверенность должна быть исключительно нотариальная или удостоверенная по месту работы. Данная схема лишь создаст видимость волеизъявления собственников, а так называемые выборщики будут определять судьбу дома в течение пяти лет так, как им хочется, поскольку они никак не связаны с волей выдвинувших их людей. Люди, наделённые полномочиями, могут злоупотреблять своим правом или войти в сговор с управляющей организацией. Таким образом, будут приниматься те решения, которые выгодны управляющей организации, либо активной группе».
«Похоже на карточную игру в дурака, только у правительства на каждую вторую карту туз», — полагает он. — «Это не игра, а подтверждение того, что те, кто писал ЖК РФ не совсем компетентные люди, ну или если хотите юристы словоблуды (извините конечно), а ещё об их оторванности от реальной жизни и людей. В зрелом правовом государстве так часто законы не правят, значит нам еще далеко до зрелости».
«Кроме того, порядок проведения общего собрания, предусмотренный действующим законодательством, не позволяет собственникам вести активную работу по управлению многоквартирным домом», — уверен он. — «Сложности реализации законодательства по проведению общего собрания собственников помещений возникают уже при его организации. К примеру, при вручении уведомления, необходимо удостовериться, что его получает сам собственник помещения (нужно проверить право собственности и сверить с документом, удостоверяющим личность). Не каждый жилец готов открыть дверь и предъявить посторонним лицам свои документы. При рассылке уведомлений почтой инициатор отправки, исходя из положений 20 статьи ГК РФ, должен направить письмо по месту жительства собственника. Однако он может не знать точный адрес проживания человека. Кроме того, отправка такого письма стоит денег, которые собственники не спешат возмещать инициатору проведения общего собрания. Подобные мелочи существенно мешают организовать и провести общее собрание».
«Регионы должны были принимать нормы по оплате ОДН для разных типов домов. Все, что сверх норматива, должны были оплачивать управляющие компании», — прокомментировала закон глава НП «ЖКХ-Контроль» Светлана Разворотнева. — «Но это постановление никто не выполнил. Чтобы эти правила заработали, издали еще один нормативный акт. Соответствующую норму внесли в Жилищный кодекс».
«Как люди должны это решать?» — задается вопросом Мария Мазурок. — «Собрание для этого проводить? Мы только что навели порядок с ОДН — стали оплачивать практически фактическое потребление. И вдруг благодаря нормативам оплата взлетела в три раза!»
