Эксперты знают всё о ЖКХ: обзор за период с 16 по 20 июля

Враг отступил

Как сообщает ведущий юрисконсультант Института экономики города Дмитрий Гордеев, на уходящей неделе депутаты Госдумы Александр Сидякин и Павел Качкаев внесли на рассмотрение новую редакция законопроекта №487583-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части изменения порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме). Это тот самый законопроект, который получил в прессе название «единого дня голосования на общедомовых собраниях». Правда, как раз этого момента в новой версии закона уже нет. И заслуга очевидно принадлежит экспертному сообществу, которое всячески критиковало это положение.

Напомним, что изначально депутаты Сидякин и Качкаев предложили следующие условия для проведения общедомовых собраний. С 1-го по 15-е января, апреля, июля и октября (первых месяцев каждого квартала) собственники жилья должны направлять организатору голосования свои предложения в повестку собрания. Это должно быть не более десяти вопросов. После этого, до 19-го числа, повестку проверяют на наличие информации, распространение которой запрещено российским законодательством. С 22-го по 26-е число проводится очное собрание по повестке голосования (кворума не требуется). Не позднее 29-го числа формируется повестка. И уже с 1-го по 15-е число следующего месяца (февраля, мая, август, ноябрь) проводится уже само голосование.

Несколько раз законопроект обсуждался на различных заседаниях и встречах. Экспертам не понравились предложения депутатов, и они подвергли его критике. В результате их больше нет в той версии, которая внесена на рассмотрение в Госдуму.

«Коллеги, 14 июня 2018 г. мы начали обсуждать первую редакцию одноименного законопроекта», — прокомментировал это событие Дмитрий Гордеев. — «Многие положения этого проекта вызывали вопросы и возражения. Обсуждение велось в различных группах в facebook’e и на организованном Александр Сидякиным и Павлом Склянчуком 27 июня рабочем совещании в Государственной думе, в котором участвовали Сергей Шиянов, Елена Шерешрвец, Нелли Лукина, Борис Хмельников, Фидан Исмагилов, Вера Москвина, Ирина Мартусевич, Евгения Юнисова. 4 июля 2018 г. на совещании в Минстрое у Андрей Чибиса, на котором присутствовали Павел Качкаев, Александр Сидякин, Ольга Олейникова, И.Булгакова, М.Евраев (от разработчиков) была согласована концепция новой редакции законопроекта. Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ по просьбе депутатов 5 июля 2018 г. рекомендовал субъектам права законодательной инициативы изменить текст законопроекта внести его в новой редакции, что и было сделано 17 июля 2018 г. При этом все вызывающие неприятие и споры положения из законопроекта исключены. Это важное событие. Сообщество практиков и экспертов услышано в Госдуме. Но часто тексты проектов ФЗ требуют доработки. Давайте внимательно ознакомимся с текстом, который Комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ будет готовить к рассылке в регионы и к 1-му чтению. И не забывайте, что этот текст будет меняться ко 2-му чтению путем внесения поправок».

Отреагировал директор по развитию Службы правовых извещений Фидан Исмагилов.

«Спасибо Дмитрий Павлович, что смогли удержать оборону и принять весь удар на себя», — отметил он. — «Будем работать! Успехов Вам!».

Первое чтение законопроекта будет проходить скорее всего осенью. Предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет — 14.09.2018.

Рост тарифов = рост долгов

Тем временем появились новые данные по задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Согласно данным Росстата, в первом квартале этого года они выросли на 5,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого и достигли 1,4 трлн рублей. Среди должников — не только малообеспеченные граждане, но также владельцы квартир в новостройках и богатые люди, которые откладывают оплату на потом. По данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), средний размер установленной судом задолженности граждан находится на уровне 46 тыс. рублей.

Объем неоплаченных счетов за водоснабжение составляет 86 млрд рублей (+5,7%), водоотведение — 63,9 млрд рублей (+6,6%), электричество — 247,5 млрд рублей (+9,7%). Неуплата за жилищные услуги увеличилась на 14,6% до 234,3 млрд рублей, за тепло — на 6,7% до 569,3 млрд рублей. В газоснабжении задолженность, напротив, сократилась на 9,2%, до 195,2 млрд рублей.

Данные прокомментировал член комитетов ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ и экономики недвижимости Юрий Павленков.

«Вновь обновленные 13 июля данные о росте т.н. „задолженности за ЖКУ“ до 1,4 трлн, несмотря на принимаемые приставами к гражданам и организациям драконовские меры, являются лучшей иллюстрацией невозможности оплачивать непомерные аппетиты ресурсных монополий», — пишет он. — «Из этих данных видно, что рост задолженности фактически в точности соответствует средней величине ежегодного увеличения тарифов по стране. Люди больше платить не могут и не будут — пора бы это уже понять и признать на федеральном уровне и разработать, наконец, систему мер по сдерживанию и даже снижению к 2024 году — к сроку, на который ориентированы большинство последних майских указов, большинства коммунальных тарифов».

ГИС ЖКХ нарушает закон о персональных данных?

По-прежнему головной болью управляющих организацией остается ГИС ЖКХ. Постов на эту тему не становится меньше. Один из них сделала директор СРО УН «КИТ» Елена Шерешовец. Она решила подсказать управляющим организациям, как размещать персональные данные.

«Вторая чашка кофе и ГИС ЖКХ...», — пишет она. — «Так вот, я здесь хочу сказать про персональные данные... ох, уж эти персональные данные... Управляющая организация задала вопрос: как нам разместить договор аренды общего имущества? Ведь там указаны персональные данные арендатора, а разрешение на публикацию он нам не давал».

Елена Шерешовец отвечает.

«Итак, снова наш любимый ФЗ от 27.07.06 „О персональных данных“ No152- ФЗ», — продолжает она. — «Согласно совместному приказу Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 28.12.2015 N 589/944/пр ГИС ЖКХ состоит из открытой (реестр организаций сферы ЖКХ, реестр объектов жилищного фонда, новости в сфере ЖКХ) и закрытой (личные кабинеты пользователей ГИС ЖКХ) частей. Скан договора на пользование общим имуществом в МКД размещается в закрытой части ГИС. Поэтому просматривать его может только узкий круг пользователей из числа управляющих организаций, ГЖИ, органов исполнительной власти, местного самоуправления и других юридических лиц с соответствующими полномочиями. А, значит, никаких разрешений от арендатора получать не надо. Вот видите, какие молодцы чиновники? Всё то они предусмотрели».

Но ей парируют другие эксперты.

«Так не получается», — пишет заместитель генерального директора по взаимодействию с органами власти в ПИК-Комфорт Олеся Лещенко. — «На практике: образец договора с адресом, но замазанными персональными данными в открытой части, а в закрытой — решения собственников или договор с подписями. Причём неоднократно натыкалась в ГИС на договоры с открытыми персональными данными и на типовые образцы договоров без персонализации по дому: и то, и то — нарушение».

Юрист «Ремстрой-Инвест» Натали Кондакова добавляет, что ещё в ГИСе есть и другие казусы.

«Есть такой глюк, как вдруг в моем личном кабинете видны все, все, все протоколы другой УК из другого города», — комментирует она. — «Поэтому хоть замазывай, хоть открывай персональные данные, везде в ГИС будет нарушение 152-ФЗ».

Подготовил Евгений Сеньшин