«Важно не только построить 120 млн кв. м. жилья, но создать качественную городскую среду» — глава Минстроя Владимир Якушев

Форум посетил президент России Владимир Путин. Он отметил, что стране необходимо пространственное развитие. Для этого он предложил подумать над тем, чтобы запустить механизмы конкуренции региональных и муниципальных властей в создании комфортных, лучших условий для жизни людей.

«В первую очередь, это касается обустройства городов», — пояснил глава государства. — «Современное жильё должно возводиться по проектам, которые отвечают запросам людей, а новые кварталы — стать примерами грамотной застройки. Это означает организацию общественного транспорта, обязательное создание рабочих мест, создание социальной инфраструктуры, детских площадок. Новые архитектурные решения необходимы и для благоустройства, развития уже существующих давно районов».

На его взгляд, важно приводить в порядок заброшенные, обветшавшие постройки, осваивать пустующие территории, которые портят облик городов. Ответственность собственников таких объектов должна существенно возрасти.

Несколько слов он сказал о роли Москвы, назвав ее «законодательницей мод по качеству и комфорту городской среды».

«За короткий срок здесь произошли очень большие, если не сказать грандиозные изменения», — подчеркнул Владимир Путин. — «Формируются новые общественные, деловые, культурные, жилые пространства. Меняется, становится более удобной и доступной инфраструктура общественного транспорта: от метро и автобусов до современных цифровых платформ для такси».

В свою очередь мэр Москвы Сергей Собянин вспомнил, как столица достигла результатов, о которых сказал Владимир Путин. Он отметил, что еще в 2010 году Москва никуда не развивалась.

«Еще чуть-чуть и мы остановимся в транспортном коллапсе», — вспоминал он те годы. — «Места для людей становилось с каждым годом все меньше и меньше. Город становился все менее комфортным, все более жестким и недружелюбным. Можно было ничего не делать, вообще города инерционные существа. Москва могла просуществовать еще несколько лет в таком же направлении. Можно было менять по чуть-чуть, не спеша, медленно. Но инерционный путь развития для Москвы означал отставание и неконкурентоспособность. Все города мира поставили себе другую задачу: работать не для заводов, не для машин, не для абстрактной экономики, а для человека. Оказалось, что главным капиталом в городах являются люди с их талантами, способностями и возможностями изобретать».

Он подчеркнул, что за изменением облика Москвы стояла масса конфликтов: борьба с рекламодателями, борьба с владельцами проводов, которые закрывали небо, приведение в порядок вывесок, зачистка нестационарной архаичной торговли и целый ряд других решений, которые, по его словам, были не большой, но реальной революцией. Также он вспомнил, что на месте снесенной гостиницы «Россия» планировался район элитной недвижимости. Но в итоге удалось протолкнуть решение, чтобы там был парк «Зарядье», который могли бы посещать все москвичи и гости столица и где сегодня и проходит Московский Урбанистический Форум.

В заключении он отметил, что необходимо двигаться дальше.

«Вы посмотрите на карту Москвы!» — обратился он к собравшимся.  «То, что сделано, это всего лишь десятая часть от того, что необходимо сделать. Люди, с которыми я встречаюсь, говорят, хорошо, что город изменился в центре, а когда будут изменения в нашем районе? Когда праздник к нам придет? И это вторая часть работы, когда мы будем говорить: мой район, мой парк, в конце концов, это наше жизненное пространство, это город, который мы любим. Мне часто задают такой вопрос: Москва — богатый город, он тратит много денег невесть зачем. Должен сказать, что наши капитальные затраты окупаются в течение 1–2 лет».

Отдельным вопросом форума стала тема жилья, как фактора развития города. Этому была посвящена целая дискуссия, в которой приняли участия сразу два министра.

Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев рассказал о том, как будет решаться задача по строительству 120 млн кв. м. к 2024 году, поставленная президентом России.

«Сегодня мы находимся на несколько ином этапе развития городов, когда мы должны думать не только о том, что у нас появляются новые квадратные метры, доступное жилье», — отметил он. — «Но мы начинаем говорить о том, что мы должны создавать и комфортную городскую среду. И тогда город начинает превращаться не просто в место проживания людей. Такой город сам по себе становится драйвером развития экономики. Это точка приложения интеллекта, куда едут люди, которые хотят создавать новые технологии. И естественно тогда города становятся сами по себе такими хорошими, добротными точками роста всей России. У нас архисложная задача, нам бы хотелось построить эти 120 млн кв. м. жилья не просто в виде молчаливых и серых домов, что уже было неоднократно в истории нашей страны. Нам бы хотелось построить эти 120 млн кв м. жилья такими, чтобы человек, просыпаясь каждый день в новой квартире, чувствовал себя счастливым».

Тему счастья и жилья затронули сразу несколько спикеров форума. Министр экономического развития России Максим Орешкин заметил, что по мере продвижения от аграрного типа экономики к постиндустриальному, роль счастья все больше возрастает.

«Создание городской среды, которое приносит человеку счастье — вот залог новой экономики, условие для создания новых отраслей и продуктов», — подчеркнул министр.

Партнер конструкторского бюро «Стрелка» Алексей Муратов заметил, что сегодня появилось понятие «урбанистика счастья». И в связи с этим пояснил, что недавнее исследование на Западе показало, что человек больше всего испытывает ощущение несчастья, когда стоит в пробках или едет на общественном транспорте от дома до работы и обратно. Поэтому необходимо строить компактные, комфортные, с быстрым общественным транспортом города.

Генеральный директор ДОМ.РФ Александр Плутник даже пошутил, сказав, что пора в России учредить новое министерство — Министерство строительства, ЖКХ и счастья.

Но счастье счастьем, а если не будет создано новых стандартов, то построить жилье и города нового типа не получится. Эту тему затронул Владимир Якушев.

«Можно воплотить любую идею в хорошем проекте», — заметил он. — «У нас серьезная государственная регуляторика в сфере градостроительства. Но мы пока еще только в начале пути. Если мы возьмем наше регулирование в области строительства: правила, СНиПы, ГОСТы и так далее, то мы не сможем воплотить в жизнь любой шикарный проект, если наше нормативное регулирование будет отставать. Вот именно эти вопросы и будет решать наше министерство в ближайшее время».

Теме градостроительного регулирования посвятила свое выступление исполнительный директор Института экономики города Татьяна Полиди. По ее мнению, все предыдущие годы градостроительное регулирование было инструментом не экономической политики, а жилищной. А целью жилищной политики было повышение доступности жилья. И эта задача, как она считает, успешно решена. Исследование, на которое она ссылалась, показало высокий уровень доступности жилья.

«Но сейчас мы обсуждаем новую повестку — повышение качества городской среды», — пояснила она. — «В любой стране это является некой противоположной политикой по отношению к доступности жилья».

Поэтому, пришла она к выводу, что необходимо градостроительное регулирование изменить, приспособив его под задачи развития городской среды, а не доступности жилья.

Правда, Алексей Муратов не согласился с таким выводом. Он напомнил, что согласно Конституции, Россия является социальным государством.

«Мы не можем противопоставлять доступность жилья качеству городской среды», — заметил он. — «В современном городе все взаимосвязано. Недаром национальный проект называется „Жилье и комфортная городская среда“. Речь идет о том, что жилье и формирует комфортную городскую среду. А комфортная городская среда обусловливает форматы жилья, которые строятся на территории. Нужно понимать, что любое решение в городской среде приводит к длительным последствиям. Например, вы поставите глухой торец жилого дома, который выходит на улицу. И эта улица на десятилетия будет не интересна для малого и среднего бизнеса. Поскольку там не будет пешеходного потока. Необходимо пересматривать и актуализировать наши стандарты».

Участвующий в дискуссии председатель Внешэкономбанка Игорь Шувалов заметил, он в свое время начинал работать над проектом «Доступное жилье» еще в 2006 году. Но сегодня нужен проект не просто доступного жилья, необходимо создавать новую городскую среду. По его словам, через какое-то время в мире останется только 200–600 городов, которые и будут создавать большую часть мирового ВВП, там-то и будут реализовываться высокие стандарты качество жизни. И сегодня Москва благодаря своему мэру Сергею Собянину включилась в гонку за то, чтобы быть одним из таких городов. И она должна победить в ней, заметил Игорь Шувалов. Поэтому и появляется проект по агломерациям. В России их будет около 20–30. И среди них не только Москва. Но Москва прежде всего должна стать глобальным и комфортным городом, уверен председатель Внешэкономбанка.

О том, что сегодня пришло время качественной городской среды, добавил и министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев.

«Если мы вспомним суровые 90-е годы, то многие жители ставили задачу, чтобы было комфортно в квартире», — напомнил он. — «А если я выхожу в подъезд, то там уже не важно. Хотя на подъезды того времени было страшно смотреть. Потом мы стали двигаться дальше: приводить в порядок подъезды, затем дворы и вот теперь, наконец, дошли до того, что мы не только рассуждаем, но и делаем проекты по изменению городской среды. Пока речь идет об определенном количестве агломераций. Но это уже значительный шаг вперед. Нам важно найти инструменты, чтобы не только построить 120 млн кв. м. жилья, но создать качественную городскую среду».

Добавим, Московский урбанистический форум — это крупнейший конгресс в области градостроительства, экономики и архитектуры, который проводится в Москве ежегодно с 2011 года и собирает видных государственных деятелей, урбанистов, архитекторов и дизайнеров, экспертов и предпринимателей.

Евгений Сеньшин