«В то время как Москва отторгает ГБУ «Жилищник», в регионах решили копировать эту систему»

05.06.2018 в 11:57
Поделитесь новостью:
8062
0
Версия для печати
Фото: YouTube.com

Недавно стало известно, что депутаты и чиновники одного из регионов изучают опыт работы ГБУ «Жилищник» с целью создания подобной организации у себя и повторения её опыта. В частности, депутат Законодательного собрания Свердловской области Вячеслав Вегнер, по его словам, уже несколько раз посещал администрацию города Москвы. Это было сделано по поручению губернатора Евгения Куйвашева. Какие у этой идеи перспективы?

Кому-то кажется, что ГБУ «Жилищник» — образцовая компания, которая смогла решить многие проблемы ЖКХ. И если это получилось в столице, то почему бы не повторить в ряде других регионов? В частности, в Свердловской области. Давайте дадим слово самому Вячеславу Вегнеру.

«Сегодня по поручению губернатора я занимаюсь тем, что изучаю опыт московской реформы в сфере ЖКХ, которая началась ещё в 2011 году», — сообщил депутат порталу «Всё о ЖКХ». — «Не так давно я был с депутатами Законодательного собрания и правительства Свердловской области в Москве, где мы встречались с московскими коллегами. Я считаю, что сегодня те надежды, которые мы возлагали на частников в сфере ЖКХ, не оправдались. Занимаются они, в основном, мягко говоря, отъёмом денег у населения. А состояние жилищного фонда тем временем становится всё хуже и хуже. Далее, сегодня вводятся прямые договоры, ресурсники уходят от управляшек, последние уже не занимаются капремонтом и вывозом мусора. Что у них остаётся? Статья „содержание и ремонт“. Мы понимаем, что этих денег, безусловно, не хватит для обслуживания многоквартирных домов. И тут встаёт дилемма: либо повышать стоимость обслуживания, а это неприемлемо, потому что цены за ЖКУ и так заоблачные, либо частники просто бросят ветхий жилой фонд. Речь идёт, прежде всего, про двух-, трёх-, четырёхэтажки, двенадцатиквартирники. Мы понимаем, что денег на их обслуживание у коммерческих организаций не хватит. Соответственно, это будет забота муниципалитетов. А у них тоже нет денег, чтобы их содержать. Соответственно, через полтора года это всё закончится тем, что десятки и сотни тысяч домов останутся без управления. Частник оставит себе только крупные и новые дома и будет выкачивать из них ресурсы, всё остальное — извините, это забота государства».

Вячеслав Вегнер

Фото: Ystav.com   Вячеслав Вегнер

Правда, как отметил Вячеслав Вегнер, это не значит, что государству нужно «толкать только старую рухлядь». По его мнению, новая госкомпания, которая может быть создана в регионе, должна управлять и новыми домами.

«Вообще, я считаю, что практика передачи новых домов в управление компаниям, аффилированным с застройщиком, преступна», — пояснил депутат. — «Такую практику нужно ограничить».

Чем же свердловским депутатам так приглянулся опыт ГБУ «Жилищник»? Как отмечает Вячеслав Вегнер, любая частная управляющая организация — это зарабатывание денег. А любое ГБУ, уверен он, это не зарабатывание денег, это оказание услуг, это выполнение госзадания и работа по сметам.

«Там нет даже такого понятия, как прибыль, убыточность и так далее», — указывает он. — «И для исправления ситуации Москва нам служит примером. Насколько я знаю, сегодня этот же опыт транслируется и на Санкт-Петербург. Нижний Новгород пытается по этому пути пойти. То есть этот опыт всё больше тиражируется».

калькулятор и карандаш на схеме

Фото: b2bfirma.ru

Предполагается, что никаких юридических проблем при создании ГБУ «Жилищник» в Свердловской области не будет. Просто будет зарегистрирована организация, и она предложит свои услуги. Дома будут переходить на основании голосований собственников. Правда, депутат считает, что в большинстве домов живут пассивные люди, они просто платят и говорят: отстаньте. И вот тут не совсем понятно, если так, то как будут мотивировать людей к голосованию? Возможно, предложат более низкую ставку по содержанию. Непонятны пока и сроки реализации. По словам депутата, всё можно сделать за 2–3 месяца.

«Отчитаюсь перед областным Минстроем, и они примут решение, нужна нам эта система или нет», — завершает Вячеслав Вегнер. — «Может быть, с точки зрения новоявленных капиталистов, ничего не понимающих в экономике, это возврат к социализму, но, извините, весь мир сегодня возвращается к этой системе социального управления. В конечном итоге, я думаю, это будет одна компания на рынке».

Новость прокомментировали руководители управляющих компаний Екатеринбурга. Генеральный директор «УЖК-ЖКО Екатеринбург» Евгений Старокожев говорит, что сегодня, действительно, частные организации не могут обслуживать ветхие дома, поскольку статья содержания жилья порой не покрывает и 50% тех расходов, которые необходимы. И он считает такую организацию вполне уместной в депрессивных территориях области. Но вот что касается столицы Свердловской области — Екатеринбурга, то тут у управленца возникают сомнения по поводу необходимости аналога ГБУ.

«Прежде чем приходить к жителям и предлагать свои услуги, надо какое-то время просуществовать на рынке, показать свои дела, что ты можешь», — говорит в интервью порталу «Всё о ЖКХ» Евгений Старокожев. — «А не так: я только вчера появился на рынке, выберите меня. Не думаю, что создаваемый на протяжении 12 лет рынок в этой области возьмут и в одночасье „зажмут“ и скажут: всем до свидания, мы всё монополизируем. Мне верится с трудом, что эта организация сможет всех вытеснить с рынка. Если только под неё не перепишут Жилищный кодекс».

2 человека пишут за столом

Фото: zakon-auto.ru

По его словам, возможно, новая организация будет демпинговать ставкой на содержание жилья.

«Допустим, на рынке сейчас ставка на содержание жилья 26 рублей, а они скажут, что будут обслуживать за 10», — размышляет он. — «Только они явно умалчивают, что разницу между 10 и 26 рублями нужно будет компенсировать из регионального бюджета, то есть за счёт налогоплательщиков. Какой отсюда вывод? Юридические лица платят налоги, и они будут содержать разницу между реально обоснованной ставкой и той, которую предложит эта организация. Здесь же нужно и коснуться темы монополизма. Президент заявляет о необходимости борьбы с монополизмом, а регион, получается, идёт вразрез?»

Действительно, здесь мы хотим напомнить, что заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис неоднократно говорил о необходимости ликвидации МУПов и ГУПов в ЖКХ. Да, ГБУ «Жилищник» — это не МУП, но это всё же бюджетная организация, которая напрямую подчиняется правительству города. Вот что Андрей Чибис говорил в отношении бюджетных организаций в ЖКХ.

«В муниципальной компании люди работают ради процесса, у них есть какая-то небольшая зарплата, они ждут, когда закончится рабочий день и с радостью покидают рабочее место», -заявил он. — «В частной компании люди замотивированы на результат, никто просто так им не будет платить хорошие деньги, более того, если будут плохо работать, их просто уволят».

Андрей Чибис

Андрей Чибис

По словам чиновника, с 2019 года унитарных предприятий в ЖКХ больше не будет. Они должны быть трансформированы в учреждения с субсидиарной ответственностью муниципалитета по его долгам. Если муниципалитет считает, что управление эффективно в руках публичной власти, то пусть несёт ответственность за учреждение по долгам. Если он считает правильным передать эту структуру в концессию, чтобы концессионер за это отвечал, то он будет принимать соответствующее решение.

«Поэтому МУПов в ЖКХ действительно не останется, а там, где публичная власть примет решение оставить управление жилищным фондом при себе, то они станут учреждениями», — пояснил замминистра.

Да, он ничего не говорил про тиражирование ГБУ в регионы, но тогда и темы такой не было. Он лишь дал понять, что в сферу управления жилищным фондом должен прийти частный капитал туда, куда он ещё не пришёл. А время бюджетных организаций в ЖКХ подходит к концу. Но выходит, что где-то в регионах намечается противоположный тренд.

гора монет, которую

Фото: izi.im

Негативную реакцию идея создания ГБУ вызвала и у директора по развитию управляющей компании «Лига ЖКХ» Ильи Сотонина.

«Я уверен, что проблемы ЖКХ может решить не какая-то одна региональная компания, а только рынок», — заявил он нашему порталу. — «А рынок начнёт работать только тогда, когда бандиты перестанут жечь машины. Тогда начнётся нормальная конкуренция не за счёт административного ресурса, создания искусственных монополий или чего-то ещё, а за счёт предоставления качественных услуг. Пока это власти не поймут, ничего не поменяется. У нас сейчас много заявок не только из Екатеринбурга, но и из Москвы, в том числе и из тех домов, которые под управлением ГБУ „Жилищник“. И я знаю, какое там положение дел».

Илья Сотонин

Илья Сотонин

По его словам, подобные попытки создание аналогов ГБУ — от бессилия.

«Те люди, которые выдвигают такие идеи, даже не понимают, что происходит на рынке, и думают, а что бы еще попробовать. Ищут простые решения. А простых решений нет, нужно просто начать работать всем органам государственной власти», — заявил он.

Идея создать одну региональную компанию не вызвала энтузиазма и у депутата городской думы Екатеринбурга, члена комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию Дмитрия Сергина.

«Я не очень представляю, как это возможно с точки зрения законодательства, не очень понимаю, насколько это может быть эффективно. Поэтому какого-то быстрого комментария у меня не получится дать на этот счет», — пояснил он.

Идея перенести опыт Москвы в регионы вызвала непонимание и у экспертов в сфере ЖКХ. Так, директор Центра муниципальной экономики Борис Хмельников объяснил, что это невозможно прежде всего юридически.

«Во-первых, у регионов в России нет полномочий по созданию таких учреждений», — заявил он порталу «Всё о ЖКХ». — «Москва имеет особый юридический статус в России. Во-вторых, московскую ситуацию нельзя скопировать в силу того, что в Москве земельно-пространственные отношения не совпадают ни с одним регионом в России. В-третьих, в столице жители не платят полностью за содержание жилья, а только 60%. Всё остальное компенсирует городской бюджет. Кто-то из регионов готов повторить этот опыт? А за то, что москвичи полностью не платят, они соглашаются на тот перечень работ, которые определяет правительство Москвы. То есть, по сути, жители бесправны с точки зрения своего имущества. Я не думаю, что в этом для регионов есть какой-то положительный эффект. Потому что, если у вас нормальный дом, нормальные собственники, которые в состоянии сами определить совместно с управляющей организацией перечень, состав, периодичность и план работ, то зачем такая „реформа“?»

Борис Хмельников

Борис Хмельников

Он также напомнил, что вся техника и инструменты для ГБУ «Жилищник» приобретаются за счёт города. Это накладывает дополнительный груз на бюджет, и не каждому региону это под силу.

«У нас нет в стране такого субъекта федерации, в бюджете которого были бы лишние деньги на закупку техники и финансирование соответствующих работ», — считает он. — «Поэтому вы мне говорите, и я крайне удивлен тому, что кто-то приехал в Москву, чтобы перенять опыт и пытаться его внедрять где-то в России. Я думаю, что московский опыт ЖКХ вообще не стоит брать в качестве ориентира для других регионов».

Член комитетов ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ и экономики недвижимости Юрий Павленков называет ГБУ «Жилищник» тупиковым путём развития сферы жилищного управления.

«ГБУ „Жилищник“ объединяет в себе кучу всяких разных функций», — пояснил он порталу «Всё о ЖКХ». — «Это, например, управление межрайонными территориями, ремонт и содержание дорог, ремонт и содержание зелёных насаждений, парков, скверов — в общем, всё, что относится к сфере так называемого коммунального и жилищного обслуживания и обеспечения. Навалив такое невероятное количество функций в одну организацию в Москве, мы видим, что ситуация ухудшилась, потому что у ГБУ „Жилищник“ эксплуатация жилищного фонда стала вторичной и даже факультативной функцией. В этом главная уязвимость эксперимента».

Юрий Павленков

В качестве примера он привёл регулярные работы по замене бордюров в Москве.

«Рядом с домом, где я живу, только осенью меняли бордюры», — поясняет он. — «И вот теперь снова меняют. Это делает ГБУ „Жилищник“. Вместо того чтобы сосредоточить свои усилия на управлении домами, ГБУ с присущей ему страстью выполняет массу задач, которые не относятся к эксплуатации жилищного фонда. И жители Москвы это сразу почувствовали. Достучаться до ГБУ „Жилищник“ теперь невозможно, решить проблемы в доме в рамках районных аварийно-диспетчерских служб, как это было раньше, тоже невозможно. Это результат централизации функций на уровне городской администрации».

А потому эксперт полагает, что москвичи очень сильно потеряли с точки зрения качества жилищных услуг.

«Вы представляете себе ситуацию, когда на всю Москву создана одна аварийно-диспетчерская служба, а в Москве порядка 40 тысяч многоквартирных домов!» — заявляет он. — «Поверьте, у меня километр переписки с ГБУ. Эта система полностью выключает интересы собственника и его возможность повлиять на ситуацию. Президент ставит задачу повернуться лицом к людям, а административная система Москвы совершает прямо противоположные действия».

Ещё одно уязвимое звено, по его мнению, это полный подрыв конкуренции системы жилищного управления. По его словам, произошла сверхконцентрация жилищного фонда в руках одной организации, а справиться она с этим объёмом не может. Жители же в такой системе обречены приходить в ГБУ «Жилищник» и сталкиваться там со стеной непонимания.

«Я считаю, что ГБУ „Жилищник“ — это абсолютно тупиковый, опасный и вредоносный путь с точки зрения защиты прав собственников, потребителей ЖКУ», — подводит итог Юрий Павленков. — «Никакого управления в такой системе нет, есть только поборы и отсутствие контроля качества. Сверхконцентрация ресурсов управления, заточенная под интересы административно-ресурсных группировок (имеется в виду ресурсоснабжающие организации — прим. ред.), в конечном итоге приведёт к тому, что пружина резко разожмётся. Рано или поздно рванёт. В то время как в Москве идёт полное отторжение ГБУ „Жилищник“, в регионах с какого-то перепугу решают копировать самую неэффективную и губительную систему. Это ошибка».

мужчина рукой показывает

Фото: ozakone.com

Кроме того, напомним, что название ГБУ «Жилищник» регулярно мелькает в СМИ и социальных сетях в связи с историями, связанными с некачественной работой и воровством. Так, например, на днях прошла новость, что сотрудники ГБУ «Жилищник» разворовали средства, выделенные на ремонт квартиры ветерана войны. Так, пожилая женщина обратилась к управе столичного района Аэропорт с просьбой выделить деньги на косметический ремонт ее однокомнатной квартиры. Деньги были выделены, за ремонт взялся ГБУ «Жилищник». Правда, результат ремонта, мягко говоря, удивил и жительницу квартиры, и тех, кто поднял эту историю в публичном пространстве.

«Все материалы настолько дешевые, насколько это только возможно — двери из бумаги, краска масляная, воняющая на весь дом», — пишет один из соседей ветерана. — «Неизвестный работник вырезал на линолеуме слово ЙУХ, и Клавдия Евгеньевна его заклеила».

По его наблюдениям, на откосах только что установленных окон появились трещины и глубокие щели, на стиральной машине — царапины, а из четырёх рулонов обоев для оклейки коридора до хозяйки дошло только два, причём остальные женщине предложено было выкупить. Щели под косяком двери замазали цементом, наличник у двери прибили криво, а дверные ручки, вопреки тому, что написано в документах, установлены без замков.

Евгений Сеньшин

Комментарии

Есть мнение? Добавьте комментарий:

наверх
наверх