Задача №1 на ближайшую пятилетку: недобросовестные УК не должны управлять МКД

Какие основные задачи стоят перед системой ЖКХ в ближайшие пять лет?

Главная задача — привести систему управления многоквартирными домами в порядок. Недобросовестные управляющие организации не должны работать в сфере управления МКД. Для этого введен рейтинг управляющих организаций. Он, я бы сказала, народный, потому что качество предоставления услуг оценивают сами председатели советов МКД.

У нас продолжается программа ремонта подъездов. Необходимо привести в порядок имущество многоквартирного дома. Это очень важно. Каждый день собственник проходит через подъезд, и что он там видит? Если обшарпанные стены, разбитую плитку, окна с побитыми стеклами, то это никуда не годиться и необходимо привести в порядок. Правительством области предусмотрено субсидирование управляющих компаний, которые ремонтируют подъезды по программе «Мой подъезд». Здесь же стоит упомянуть и программу по благоустройству дворов. Она работает уже несколько лет. И люди видят, как преображаются дворы. Ее необходимо продолжать. Так же как и продолжать программу по формированию комфортной городской среды. В результате общественные пространства благоустраиваются и становятся местом притяжения людей.

Остается масса проблем по капитальному ремонту. В Московской области самая большая программа по капитальному ремонту. К сожалению, не везде она работает так, как хотелось бы. Здесь нужно сделать упор на качество работ и материалов.

Большое внимание необходимо уделять утилизации твердых бытовых отходов. А именно: внедрять раздельный сбор мусора. Сегодня этой проблемой начали заниматься в Московской области. Работы очень много. В частности, необходимо провести инвентаризацию контейнерных площадок. Далее нужно будет привести их в порядок в соответствии с действующими требованиями. Необходимо проводить и разъяснительную работу с жителями. А так же осуществлять контроль за тем, чтобы в эту сферу пришли добросовестные возчики мусора. Такие, которые бы раздельно вывозили рассортированный жителями мусор.

Давайте остановимся на некоторых вопросах подробнее. Вы говорите, нужно очистить рынок управления МКД от недобросовестных компаний. Для этого даже составляется рейтинг. На чем он основан?

В рейтинге учитывается, есть ли долги у управляющих организаций; количество предписаний от ГЖИ, сколько их было исполнено; такие вещи, как уборка придомовой территории и тому подобное.

Одним из признаков хорошей работы управляющей организации является наличие совета многоквартирного дома. Конечно, она может работать и без такого совета. Но нужно понимать, что совет помогает компании. Ведь любая управляющая организация заинтересована в диалоге и совместной работе с жителями. А именно совет и является площадкой для такого диалога.

Следующий аспект: предоставление отчета общего собрания. Если компания его не проводила, не отчитывалась перед жителями, то это явно идет ей в минус. Немаловажно и участие в акциях, прежде всего, «День открытых дверей», различные субботники. И самое главное в этом рейтинге — это сама оценка качества содержания и эксплуатации МКД по шкале от одного до десяти председателем совета дома.

Как влияет рейтинг на отрасль? Может быть, негативно сказывается на репутации компаний?

В сфере управления пока еще рано говорить про репутационные риски. Хотя, конечно, в идеале должно быть так: управляющая организация должна стыдиться попадать в подобные рейтинги, потому что тогда жители к ней будут относиться негативно и откажутся от ее услуг. Но до этого нам еще расти и расти. Тем не менее, попадание в список худших компаний заставляет их руководителей задуматься о своих ошибках.

Если мы говорим про контроль над управляющими организациями, то нельзя не вспомнить недавнее ужесточение правил управления МКД. Соответствующий указ подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Согласно ему, за повторное нарушение правил управляющую организацию могут лишить права обслуживать многоквартирный дом. А не происходит ли здесь некое перегибание палки, ведь и так все последние годы правила ужесточались?

У нас столько правил, и если бы все они выполнялись, то мы бы с вами жили в идеальном мире управляющих организаций. К сожалению, они не выполняются. Собственникам, конечно, выгодно, чтобы правила были жесткими. Но как они будут работать на практике? Нужно какое-то время пожить при них. Сейчас, я думаю, еще слишком рано делать выводы.

Что касается перегибания палки, то в каждом регионе везде все по-разному. Где-то нужно такое ужесточение, где-то, возможно, нет. Я думаю, что на рынке управления МКД уже пора придумать, закон, который бы заставил работать предыдущие законы. У нас на сегодня правила и нормы управления МКД очень хорошие и адекватные. Но если компания что-то обязана делать, то нужно говорить о том, сколько денег она возьмет за исполнение этих обязанностей. Я за это. А не просто: вы за три копейки сделайте нам шик и блеск. С другой стороны, если управляющая компания берет на себя обязательства, но потом его не исполняет, то тогда непонятно, зачем она это сделала. Точнее понятно.

На какой стадии сегодня находится программа по ремонту подъездов?

Она будет продолжать работать в 2019 году. Все, что не было сделано в предыдущие два года, необходимо будет напрячься и сделать в следующем году. То есть за три года все подъезды, включенные в план, должны быть капитально отремонтированы. Финансирование в 2018 году увеличилось, потому что стало понятно: ремонтировать окна в большинстве случаев нет смысла, необходимо заменять их пластиковые. При этом надеюсь, что управляющие организации и без программы поймут: подъезды надо ремонтировать самим раз в 5–7 лет.

Хотелось бы уточнить насчет капремонта. Вы говорили, что будет составляться ежегодный рейтинг худших подрядчиков. Оказывает ли он влияние на улучшение качества работ?

Безусловно, влияет. Например, та компания, которая в 2018 году работала в Ленинском районе в военном городке Петровское и попала в список худших, больше не работает в системе капремонта. Она не справилась со своими задачами и «вылетела» из реестра добросовестных подрядчиков.

ЖКХ, как и другие сферы нашей экономики, коррумпировано. Нередко такая коррупция существует на муниципальном уровне, когда чиновники проталкивают свои управляющие компании или помогают им удержаться, хотя качество их обслуживания жителям не нравится. Что в этой части нужно делать, чтобы исправлять ситуацию?

Причина такой коррупции в аморфности самих собственников, которые с советских времен считают, что им все обязаны. За них кто-то выбирает управляющие организации, потом кто-то за них подписывает акты приемки и сдачи работ. Потом кто-то за них собирает денежные средства и так далее. Если вы сами не выбрали свою управляющую организацию, не провели собрание, не создали совет многоквартирного дома, то значит, вы не участвуете в жизни дома. Какой смысл после этого чему-то возмущаться? Довольствуйтесь тем, что есть. Ведь вам жилищное законодательство дало право выбрать управляющую организацию, которая вам нужна, а не которую вам навязали. Возникает вопрос, вы этим воспользовались или нет? Если нет, то вам всегда кто-то что-то будет навязывать.

Но разве сознание собственников не меняется в последние годы, они не становятся активнее и грамотнее?

Конечно, меняется. Но бороться нужно не столько за юридическую грамотность жителей. Кто хочет, тот всегда найдет. Важно бороться с аморфностью, с нежеланием что-то делать. Есть понятие «собственник», это значит, что помимо прав, есть еще и обязанности. А у нас, чтобы провести собрание, нужно столько усилий приложить. «Да ну, я не пойду, я лучше поеду на дачу», — вот такие отговорки нередко приходиться слышать. А потом эти же люди и возмущаются, почему так грязно во дворах и подъездах, и вообще, где та самая управляющая организация, которая внезапно исчезла с нашими деньгами.

В этом году был принят закон о прямых договорах. Но эксперты признают, что он не работает. Как вы считаете, почему?

Давайте посмотрим на все заинтересованные стороны. Управляющей организации выгодно перейти на прямые договоры по той причине, что тогда она будет платить только за то, что потребили собственники. А вопрос по работе с дебиторской задолженностью ляжет на РСО.

Ресурснику прямые договоры не выгодны по одной причине — у него в тарифе не предусмотрена работа по дебиторской задолженности. У него нет на это ни специального штата, ни денег, чтобы нанять кого-то со стороны для этой работы. Он может предусмотреть эти деньги, только если увеличит тариф. И тогда получится увеличение стоимости услуги без улучшения качества. Спрашивается, зачем это нужно? То есть этот момент не продуман, поэтому возможность заключения прямых договоров не стала массовой.

Что нужно сделать региональной власти в сфере ЖКХ в ближайшие годы?

Во-первых, она и так много делает. Если вы сравните с тем, что было пять лет тому назад, то работы сделано очень много. Поэтому просто нужно не сбавлять темпы. А, во-вторых, нужно докрутить программу фонда капитального ремонта. Здесь еще нужно много работать, чтобы у нас были и квалифицированные сотрудники, и материалы, и качество работ. Со всем остальным мы более-менее уже разобрались.

Беседовал Евгений Сеньшин