Эксперты знают всё о ЖКХ: обзор за период с 25 по 29 декабря

«Мы идем к вам!»

Последняя неделя 2017 года была отмечена для ЖКХ еще несколько важными событиями, о чем написал на своей странице в Facebook замглавы Минстроя Андрей Чибис. Он отметил, что 26 декабря было «важнейшим для нашей отрасли днем».

«Совет Федерации одобрил ряд наших законопроектов: поправки в законодательство, регулирующее обращение с отходами, ужесточение лицензирования управляющих компаний, расширение полномочий главного государственного жилищного инспектора, уточнение ответственности за не размещение информации в ГИС ЖКХ, законопроект, который вводит основной понятийный аппарат в области благоустройства, а также устанавливающий принципы участия собственников в содержании прилегающих территорий, и дающий местным властям полномочия в части установки правил благоустройства и ответственности за их нарушения», — сообщил он. — «А также Правительством были поддержаны подходы по дополнительному финансированию мероприятий по очистке стоков — эта сложнейшая задача требует отдельного внимания и огромных ресурсов, так как подавляющее большинство муниципалитетов нашей страны не имеет надлежащей очистки стоков, а сельские поселения и малые города часто и вовсе не очищают стоки».

На поправки уже успело отреагировать сетевое ЖКХ-сообщество. Что касается, ужесточения лицензирования, то их прокомментировал генеральный директор «Бурмистр.ру» Юрий Кочетков. Он обратил внимание на самые спорные положения «ужесточения».

«Оказывается, раньше все нарушения лицензионных требований были „плёвыми“, а теперь у всех есть „плевые“ нарушения (штраф 250 000 рублей) и „грубые“ (штраф планируется в 350 000 рублей)», — размышляет он. — «Опустим рассуждения, откуда такая цифра — видимо ориентиром служил аванс господина Меня, Чибиса и депутатов Госдумы. Так вот, если управляющей организации или ее должностному лицу два раза за 12 месяцев назначено административное наказание за грубое нарушение лицензионных требований, управляющая организация потеряет лицензию сразу по всем домам по решению ГЖИ. Наше мнение. Вы все еще верите в отсутствие коррупции в России? Тогда мы идем к вам! Смотрите, какое раздолье для того, чтобы отобрать разом все дома у неугодных власти управляющих организаций. „Спасти“ управляющую организацию собственники помещений уже не смогут, так как такую возможность „забыли“ включить в ЖК РФ. Ну, да что мы в самом-то деле. Зло будет повержено, плата понижена, ордена и медали получены…».

Но это еще не все. Юрий Кочетков добавляет, что лишиться одного МКД или всех МКД в лицензии можно будет за воспрепятствование работе должностного лица сотрудника ГЖИ (ч.5.3 ст.198 ЖК РФ). Основанием для внесения изменений в лицензию будет назначение лицензиату и (или) должностному лицу судом три и более раза было назначено административное наказание за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверок или уклонение от таких проверок. Кроме того, попрощаться с бизнесом по управлению МКД придется и в случае, если вступит в силу решение суда о признании управляющей организации банкротом.

«Но здесь все сделано абсолютно верно, так как и бизнесмен сделал все, чтобы у него не было бизнеса» — комментирует директор «Бурмистр.ру».

Повод для споров

А тем временем сама фигура Андрея Чибиса по-прежнему не дает покоя разным экспертным лагерям. Так, опубликованное на нашем портале интервью с президентом Института дополнительного профессионального образования ГАСИС НИУ ВШЭ Павлом Жбановым стало очередным поводом для критики деятельности замглавы Минстроя. В частности, корреспондент «Все о ЖКХ» в ходе разговора попросил дать оценку деятельности Андрея Чибиса в контексте темы компетенции в сфере ЖКХ.

«Главное — он умеет и хочет слышать, чтобы совместно двигаться вперед. Самое главное в работе замминистра — это открытый поиск решений, это многократные „мозговые штурмы“, это всегда попытка услышать разные суждения», — подчеркнул Павел Жбанов. — «Если есть аргументы против его позиции, он готов их обсуждать.

В заочную полемику с ним вступил наш другой эксперт, член комитета ТПП по предпринимательству в ЖКХ, генеральный директор НП «Индустрия Сервейинг» Юрий Павленков:

— Нет, господин-товарищ Павел Анатольевич, не всегда минстрой (Госстрой) выглядели так жалко в своей профессиональной некомпетентности и явной ангажированности определёнными группами влияния, (кстати, не всегда российскими) как сегодня.

Был такой период расцвета Госстроя, законодательства и благоприятного развития «отрасли» под руководством Басина Ефима Владимировича и его заместителей: Чернышова Леонида Николаевича и Шамузафарова Анвара Шамухамедовича, при которых фактически родилась и не позволила жилищно-коммунальной сфере сгинуть до сегодняшнего дня, как её некоторые называют — «жилищно-коммунальная отрасль».

Именно при них была обновлена (заложена) вся конструктивная нормативно-правовая, в том числе, техническая основа. Благодаря именно этому периоду деятельности отраслевого ведомства жилищная сфера, особенно, в её эксплуатационной части не рухнула окончательно.

Но во все остальные периоды, вы правы, обе сферы — и жилищная, и коммунальная деградировали.

Но особого деградационного расцвета ЖКХ достигла в последние три-четыре года. Что уже не может не замечать, как бы он не уходил от этой темы в 2 предыдущих года, президент.

Отчаянно вопиют лишаемые драконовскими методами жилья граждане, под карательно-репрессивным и штрафным прессом управляющие жильём, в состоянии полураспада жилищные объединения.

«Отделим жилище от ЖКХ»

Итоги законодательной деятельности в ЖКХ подвел и заместитель председателя комитета Госдумы Александр Сидякин. По его словам, комитет Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ за осеннюю сессию рассмотрел 62 законопроекта, касающихся вопросов ЖКХ, 11 из них стали федеральными законами. Он отметил, что в этом году законопроектная работа проводилась по донастройке уже запущенных программ — это капитальный ремонт, расселение аварийного жилья, законодательные инициативы о цифровизации отрасли, прямых договорах с ресурсоснабжающими организациями. Отчет его деятельности комитета опять же не остался без внимания экспертов.

«Комитет по жилищной политике у нас есть давно», — комментирует новость Владислав Ницевич, главный редактор портала «Новое ЖКХ.ру». — «А как понять, какая у нас жилищная политика, если она есть? А если нет, то хотелось бы услышать, когда она появится, и в чем будет состоять».

Но ему возражают, что жилищная политика в стране есть. На что Владислав Ницевич задается вопросом, к примеру, создание ГБУ Жилищник в Москве с негласной установкой низам власти обеспечить ему в управление 80% домов — это разгосударствление, демонополизация и развитие конкуренции в сфере управления многоквартирными домами или что?

«Где это направление почитать в жилищной политике РФ, если она есть и как-то сформулирована?» — продолжает он.

Его поправляет юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев, поясняя, что «ГБУ Жилищник — это не жилищная политика, а ЖКХ». Жилищная политика, по его мнению, направлена на обеспеченность жильем, на жилищные права.

«Ага, отделим жилище от ЖКХ», — возражает ему редактор портала «Новое ЖКХ.ру». — «Может, и комитет Госдумы разделим на два, чтоб никто не путал? А, к примеру, Сидякину тогда надо определиться, он о жилище или о ЖКХ будет думать в Думе? Считаете, что так и не появится у нас ясной политики, чтобы понять, в каком направлении идём и к чему стремимся в ЖКХ? Так и будем дальше шарахаться из стороны в сторону, изобретая различные суррогаты? То, например, массово создавать ТСЖ, то их массово ликвидировать, то саморегулирование, то лицензирование, то намежевать домам земельных участков размером побольше, то перемежевать и отобрать побольше, то утащить из состава общего имущества помещения, то начать разговоры об их возврате, то приветствовать создание как можно большего количества частных управляющих организаций, то, наоборот, заняться огосударствлением управления домами, то создавать один за одним различные дублирующие друг друга порталы по информатизации ЖКХ, то плюнуть на них и на выброшенные деньги и создать за еще большие деньги один недееспособный, то вывоз отходов отдать на откуп множеству частных перевозчиков, то монополизировать это для нескольких особо выдающихся, то прямые договоры, то… „На воздушном океане без руля и без ветрил. Тихо плавают в тумане хоры стройные светил“. И светил в ЖКХ все больше и больше, и туману всё больше…»

Солипсизм ЖКХ

А тем временем на местах, судя по отзывам, полная неразбериха, что же происходит в сфере управления МКД. Была принята масса поправок, на как дальше жить, ясного представления еще нет. Вот, например, слова председателя правления в ТСЖ «Красноармейский 53» Константина Емешина.

«Традиционно проводим предновогоднее заседание правление ТСЖ и ранее всегда назначали на март дату и повестку ежегодного собрания, а сегодня нет», — пишет он. — «Дума приняла кучу поправок в Жилищный Кодекс, но они еще не подписаны президентом и не опубликованы. А эти поправки революционны. Кроме этого бесконечные закавыки с так называемой ГИС ЖКХ. Так, например, мы многие годы через удаленку вводили в базу ВЦ ЖКХ показания водных и электросчетчиков для расчета в квитанциях. Но теперь понадобилось для ГИС расширить стандарт — указать вид, тип, марку счетчиков, год выпуска и год ввода в эксплуатацию, даты поверки прошлую и будущую, срок поверочного интервала. Ну, ввели данные по квартирным счетчикам для ГИС ЖКХ, а два дня назад надо ввести показания за декабрь и обнаружил, что появились сдвоенные строчки, и пришлось стирать все из ГИС ЖКХ, т. к. оказалось, что там спрашивали данные квартирных счетчиков, а показания мы вводили в базу „индивидуальные счетчики“. И вот теперь надо разработчикам исправлять эту ошибку, т. к. на уровне классификаторов разработки не договорились, как называть счетчики в квартирах, то ли квартирными, то ли индивидуальными… В общем, в конце концов решили отпраздновать новогодние праздники, а потом и решать — что и как будем решать на годовом собрании».

А редактор журнала «Коммунальщик XXI века» Игорь Старшинов поздравляет коллег с Новым годом. Но особым образом.

«Самым главным, пусть и парадоксальным выводом является то, что практически все те представители провластных структур и их эксперты, кто определяет направления и конкретные решения, явно или скрытно являются приверженцами определенного философского направления, известного как солипсизм», — приходит он к выводу в конце года. — «Напомню, что основной смысл философской доктрины и позиции, называемой солипсизмом, состоит в том, что только собственное индивидуальное сознание признается в качестве единственной и несомненной реальности. Объективная же реальность окружающего мира отрицается. Отсюда следует естественный для представителей этого направления вывод, что законодательство может и должно строиться, исходя не из реального положения дел, а из картины сложившейся в мозгах некоего „Я“. Иными словами, после измышления некоей картины, соответствующей представлениям участников того или иного законодательного процесса, можно не тратить силы и средства на приведение этой картины в соответствие с фактами окружающей действительности. Но можно просто клепать законы, исходя из той картины, которая сложилась в их головах в силу тех или иных обстоятельств, поскольку продукт сознания этого Я и есть объективная реальность».

В связи с такими итогами года, он желает, чтобы в Новом году те, кто разрабатывает законодательные и нормативные акты, также как те, кто участвует в их обсуждении и подготовке поправок в качестве официальных экспертов, наконец-то перешли бы на иные философские позиции.

«На те, которые предполагают, что реальная жизнь все-таки может отличаться от той картины, которая возникает в их голове в результате „мечтаний мечты“, сколь долго бы этот „глубокомысленный“ процесс не длился», — заключает он. — «Чем быстрее это произойдет, тем лучше будет для отрасли, да и для нас с вами».

Подготовил Евгений Сеньшин