В системе капремонта выстраивается «пирамида»

Сегодня, в рамках XIII Ежегодного Всероссийского Форума руководителей предприятий жилищного и коммунального хозяйства обсуждался ход программы капитального ремонта. Специалисты отмечают, что потихоньку ситуация стабилизируется и постепенно уменьшается социальная напряженность.

Ярким маркером этих изменений являются обращения, которые приходят в приемные сети общественного контроля. Если в прошлом году обращения по капремонту были на втором месте, то в этом они занимают где-то 4–5 место. Так что можно говорить о том, что теперь системы вызывает меньшее раздражение у граждан. Однако, конечно нельзя сказать, что в капитальном ремонте у нас всё гладко.

При анализе текущего положения дел в системе капремонтов первый зампредседателя Комиссии по ЖКХ Общественно палаты Светлана Разворотнева предложила опираться на имеющиеся формы отчетности субъектов РФ, которые собирает Фонд капремонта.

По её словам, основной способ формирования фондов в стране, это, конечно, общие котлы на счетах региональных операторов, которые составляю 88,6% от общего объёма. Еще чуть больше десяти процентов приходится на специальные счета. Из которых примерно 4% — это спецсчета которыми владеют регоператоры, а 6,3%, спецсчета, владельцами коих являются управляющие компании и ТСЖ.

«Минимальный взнос за капремонт составляет 7,41 рублей за квадратный метр. Это, если брать среднее по больнице», — сообщила участникам форума Светлана Разворотнева. — «При этом варьирование взносов по-прежнему очень велико. От 1,50 в Хабаровском крае до 17 рублей в Москве».

Тем не менее, она отметила, что у всех есть ощущение того, что денег на полноценные капитальные ремонты не хватает. Хотя в среднем собираемость по стране сейчас вполне приличная — где-то 88,6%. И в этом году собрано уже почти 123 миллиарда рублей.

Что интересно, самыми добропорядочными плательщиками оказались простые граждане, а вот по помещениям, находящимся в федеральной собственности сборы всего 32% сборов. По региональной и муниципальной собственности — это соответственно 95,7% и 81%.

«То есть муниципалы и регионы начали платить. А не платят у нас Минобороны, прокуратура, следственный комитет и другие уважаемые ведомства», — посетовала представитель Общественной палаты.

Если говорить о собираемости по регионам, то самый низкий уровень, как водится, в республиках Северного Кавказа. Не во всех, конечно, но в Дагестане 11%, в Северной Осетии 19%, в Ингушетии 31%. Ну и в республике Крым 45,6%.

Серьезные опасения вызывает и то, что очень плохо ведется исковая работа с задолженностями. При общем объёме долгов в ФКР в 69 миллиардов и 817 миллионов рублей исковые заявления поданы на сумму не более 3 миллиардов, то есть где-то на 6% от всей суммы. При этом исполнительные листы получены всего на 1 миллиард. Более того, сроки давности уже по многим искам проходят и есть серьёзные опасения, что эти деньги не вернуться в фонды никогда.

Мало того, что есть огромные объёмы задолженностей, так и теоретическое возвращение этих средств далеко не гарантирует, что денег хватит на всех.

«Признано почти всеми, что в большинстве случаев взносы не соответствуют объективной экономической потребности. За исключением, пожалуй, Москвы», — обрисовывает ситуацию Разворотнева. — «Все остальные занижали размер взносов, когда принимали его исходя, в том числе, и из политической целесообразности. Поэтому сейчас вызывает опасения тот факт, что во многом у нас такая выстраивается „пирамида“, когда за счет больших домов идёт ремонт маленьких, за счет больших городов — ремонт в сельских муниципальных образованиях».

В условиях нехватки денег на капремонт, по-другому начинает звучать вопрос планирования программ капитального ремонта. И одна из основных проблем тут заключается в том, что программы, которые формируют регионы включаются далеко не все дома или не все конструктивные элементы. То есть не всё в доме будет отремонтировано и не все дома будут отремонтированы.

«Также вызывают вопросы и темпы планирования — не торопятся регионы, не напрягаются. И всем становится понятно, что такими темпами за 30 лет дома отремонтированы не будут», — дает прогнозы Светлана Разворотнева. — «Самая сложная ситуация в этом плане в Мурманске, Дагестане, Крыму и Северной Осетии».

Она так же особо остановилась на теме контроля со стороны собственников. Дело в том, что им дано право утверждать стоимость и перечень работ и проверять качество. Однако вопрос, как они это будут делать, остается открытым. А всё потому, что, когда собственники утверждают сметы и работы они опираются на предельные показатели стоимости работ. Потом же, когда появляется проектно-сметная документация, она уже оказывается недоступной для большинства собственников и управляющих компаний.

«Как следствие у нас возникает вопрос, как проверять качество, если ты не видел проекта, если СНИПы у нас устарели, если ГОСТЫ у нас уже не существуют? Один из вариантов, это включение управляющих компаний и в анализ проектов, и в анализ смет. В большинстве регионов этого не делают, потому мы давно говорим, что надо прописать это на уровне закона. Но, к сожалению, это регулируется только региональными законодательствами», — заявила Светлана Разворотнева.

Для исправления ситуации Общественная палата выступила с предложением в Госдуму, чтобы это было в открытом доступе, чтобы можно было сравнить проекты и проверить выполнение работ.

Примерно такими получились итоги работы в этом году системы региональных Фондов капитального ремонта по мнению специалистов и общественников. О том, как будет меняться ситуация и будет ли она меняться вообще — читайте на нашем портале.