Рынок управления МКД: к каким поправкам готовиться?

По словам главного жилинспектора, буквально некоторое время назад комитет Госдумы жилищной политики и ЖКХ одобрил соответствующие поправки, которые серьезно повлияют на работу управляющих организаций. Сейчас они находятся на рассмотрении в государственно-правовом управлении президента.

«Будем ждать позицию коллег, но мы намерены до конца этого года обеспечить принятие соответствующих изменений в законодательство», — подчеркнул Андрей Чибис.

Первое, на что он указал, это дифференциация ответственности управляющей организации в зависимости от степени грубости нарушения. Если управляющая компания признана банкротом, то из ее реестра должны быть исключены все дома. Также если в течение шести месяцев в реестре компании не появилось ни одного дома в управлении, то есть это «компания-пустышка», то она тоже должна быть лишена лицензии.

«Далее, это борьба с клонами», — продолжил он. — «Если две компании с одинаковым названием, то второй будет невозможно получить лицензию».

Кроме того, необходимо ввести требование, чтобы при расторжении договора вместе с домом новой компании передавалась не только техническая документация, но и соответствующие ключи, пароли, вся цифровая инфраструктура, необходимая для управления всем жилым комплексом. Ранее это была серьезная проблема.

Еще одна поправка связана с тем, что договор управления вступает в силу только после внесения изменений в реестр. То есть когда Госжилинспекция вносит изменения в реестр тогда право управлять считается заключенным. Если будет принят этот законодательный акт, то жилищные инспекторы получат право признавать протоколы общего собрания ничтожными.

И, наконец, он снова напомнил о том, что упрощается процедура изъятия дома из реестра.

«Не будет требоваться судебного решения, если управляющая компания дважды допустила грубые нарушения», — подчеркнул Андрей Чибис. — «Что касается самого проекта постановления перечня грубых нарушений, то это полномочия правительства Российской Федерации, и соответствующий проект уже подготовлен. Прошу до конца недели ознакомиться с ним и дать нам обратную связь, чтобы можно было учесть вашу позицию, как правоприменителей о том, какие грубые нарушения таковыми считать. Может быть, мы что-то не учли в этом документе. Важно, чтобы этот законопроект был полностью согласован с субъектами Российской Федерации».

Напомним, что озвученные в ходе совещания предложения, обсуждались уже и ранее, в том числе и экспертами в публикациях на нашем портале.

Так, например, еще в августе организаторы проекта «Управдом» подвели промежуточные итоги мониторинга по выявлению управляющих «компаний-пустышек». Оказалось, что в 40 исследуемых регионах нашлось 1478 управляющих компаний, которые получили лицензию свыше шести месяцев назад, однако так и не приступили к работе.

«В настоящее время лицензия бессрочная, что как показывает наш мониторинг, приводит к ее получению на „всякий случай“», — пояснил заместитель председателя комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев. — «Возможно, имеет смысл все-таки законодательно закрепить срок аннулирования лицензии, если компания в течение определенного периода не осуществляет свою работу».

Правда, далеко не все комментаторы согласны с позицией Минстроя.

Вот как, например, отреагировала руководитель РОО ЦОК ЖКХ «Школа грамотного потребителя» Ирина Лавринович.

«Ну, хватит ерундой заниматься», — заявила она. — «Компании-пустышки» им помешали. Лицензию на управление получали и компании застройщики, и РСО, и агентства недвижимости, и кто только не получал. Но спуститесь с небес-то! Нет такой проблемы в отрасли — «компании-пустышки». Высосано из пальца. Надумано и безосновательно. Если УК получила лицензию, значит, она работает. Недешевое дело. Вообще не понимаю, как мониторили. В чистом виде управляющих компаний мало. Даже если хозяйствующий субъект не ведет деятельность по управлению домами, кого это волнует? Лицензию он получал за свои кровные? Мало ли какие обстоятельства. Пустая популистская тема. Абсолютно не несет смыслов никаких, кроме PR».

Что касается лишения лицензий за «грубые нарушения», то этот пункт стал камнем преткновения в экспертном сообществе. Некоторые небезосновательно полагают, что это может стать инструментом давления на одни компании в интересах других. Ведь коррупцию в органах власти еще никто не отменил.

Информацию о данной поправке проходила еще в середине сентября. Как сообщал сайт правительства Российской Федерации, законопроект ввел отдельный состав административного правонарушения — предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

«Где увидеть перечень „грубых“ нарушений и какова грань между грубым и не грубым?» — задался один из комментаторов данного законопроекта Сергей Давыдов. — «Это как предельный уровень на право получить субсидию: больше 22% затрат семьи на ЖКУ — получишь субсидию, а если 21.99% — не получишь. Получим дополнительный инструмент давления на УО и ТСЖ. Не там ищете, товарищи!»

А вот председатель координационного совета Ассоциации председателей советов многоквартирных домов Московской области Юлия Белехова согласна, что процедуру изъятия из лицензии необходимо упростить.

«Если, например, компания недобросовестная, то ей и нечего делать на этом рынке», — уверена она. — «А если она работает хорошо, а ее вдруг лишают лицензии, с чем она не согласна, то для этого есть суд. Нам надо бояться не некоего „передела рынка“, а того, что мы не можем лишить лицензии недобросовестные компании, как минимум год. Потому что на сегодня процедура лицензии сложная и длится год. А за этот срок люди должны платить такой компании, хотя она может вообще ничего не делать. В этой ситуации я предпочитаю защитить собственников, а не плохих управленцев в сфере ЖКХ».

Не против данной идеи и представители СРО.

«Безусловно, судебная процедура, основываясь на принципах равноправия, состязательности, открытости позволяет рассмотреть дела со всех сторон», — считает директор НП «Объединение организаций в области профессионального управления недвижимостью «Гарантия» Лариса Борисенко. — «Но если по вине управляющей организации пострадали люди — эта компания не должна работать на рынке управления МКД вообще и на ее место должна прийти достойная организация».

Кроме того, на совещании Андрей Чибис отметил передовые и отстающие регионы по работе Госжилинспекций за первое полугодие 2017 года. Его лидерами стали Оренбургская, Волгоградская, Ивановская, Тверская области, четвертое место разделили Республика Башкортостан, Ставропольский край, пятое место у Костромской области. Но почему-то в пятёрке лидеров не оказалось Московской области. В целях повышения качества работы органов жилищного контроля он призвал обмениваться опытом и напомнил, что 19 октября в Санкт-Петербурге пройдет некий «мозговой штурм», связанный с корректировкой полномочий органов жилищного надзора.

«Вы помните, мы договаривались в Екатеринбурге об этом месяц назад», — напомнил он. — «Соответствующие предложения от коллег получены. Вам за это большое спасибо. Был произведен свод для того, чтобы выверить все те нюансы, которые необходимы. Поэтому проведите соответствующий „мозговой штурм“, как вы видите развитие органов жилищного надзора, что нам нужно достроить в законодательстве. И по результатам общения в Санкт-Петербурге будут подготовлены соответствующие поправки для внесения изменений в законодательство».

Евгений Сеньшин