Мы продолжаем обзор мнений экспертов, профессионалов и участников рынка ЖКХ, высказанных ими в социальных сетях на уходящей неделе. В этом выпуске читайте мнение экспертов, практиков и просто комментаторов по поводу введения отдельного состава административной ответственности для управляющих организаций, в очередной раз «камнем преткновения» стал законопроект о прямых договорах, а также напоминаем, что программа «Мой подъезд» все еще продолжается.
На уходящей неделе правительство РФ одобрило законопроект, предлагающий ввести административную ответственность за предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с грубыми лицензионными нарушениями.
«Вводится отдельный состав административного правонарушения — предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований», — говорится в сообщении.
Как сообщает сайт правительства, законопроектом предлагается передать региональным органам жилищного надзора рассмотрение административных дел в сфере нарушения правил предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и ведения предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии.
Новость вызвала полемику у комментаторов. Так, один из работников управляющей компании Сергей Давыдов считает, что просто появится еще один инструмент давления на управляющие организации.
«Где увидеть перечень „грубых“ нарушений и какова грань между грубым и не грубым?» — задается он вопросом. — «Это как предельный уровень на право получить субсидию: больше 22% затрат семьи на ЖКУ — получишь субсидию, а если 21.99% — не получишь. Получим дополнительный инструмент давления на УО и ТСЖ. Не там ищете, товарищи!»
«Управление домом — особый бизнес, социально значимый», — не согласна с ним другой комментатор Татьяна Касьянова. — «К тому же все эти ОСС — фикция… Даже уже судам они безразличны, а, следовательно, управляющие организации — это монополисты… Остается одно: усиливать контроль государства, чтобы этот бизнес не „кошмарил“ граждан, как это делается сейчас повсеместно».
«Бизнес не может быть социально значимым», — оппонирует ей предыдущий комментатор. — «Социальные функции у нас выполняет государство. Если услуги ЖКХ социальные, то там не должно быть бизнеса совсем. Разберитесь в желаниях и действующем законодательстве. Где норма закона о социальности бизнеса?»
Ловкачи и жонглеры
Поводом для онлайн-диспутов снова стал законопроект о прямых договорах между собственниками многоквартирных домов и ресурсоснабжающими компаниями. Поводом для этого стало недавнее совещание президента России Владимира Путина с членами правительства, где отдельным пунктом рассматривался вопрос повышения качества и прозрачности предоставления гражданам жилищных и коммунальных услуг. У комментаторов встал вопрос, так кто же все-таки предоставляет коммунальную услугу?
«Интересно спросить, а кто, кроме управляющей организации, оказывает коммунальную услугу?» — задается вопросом Александр Павленко. — «Или вы РСО хотите внутрь дома пустить и предложить им фасады с внутренними коммуникациями ремонтировать?»
В дискуссию с ним вступил ведущий юрисконсульт Института экономики города Дмитрий Гордеев.
«Кто-то не хочет, чтобы управляющие организации были исполнителями коммунальных услуг и хочет, чтобы исполнителями были РСО (это называется „прямые договоры“)», — отвечает он. — «А коммунальные услуги потребляются не на вводе в дом, а в квартире, в подъезде, в подвале… Если заключены прямые договоры собственников с РСО, то управляющая организация не исполнитель коммунальных услуг. РСО хотят оставить УО/ТСЖ фактическими исполнителями коммунальных услуг, но забрать себе плату за КУ. При этом обосновывают тотальной нечестностью УО. Ловкачи и жонглеры беззастенчивые».
Но его оппонент продолжает «гнуть свою линию».
«Вы пытаетесь поженить, что печально на экспертном уровне, сладкое и зеленое», — не унимается оппонент. — «Коммунальная услуга — это комфортное проживание, 18 градусов в квартире. 18 градусов — это не только вода в батарее, но и фасады, чердаки. То есть вы хотите, чтобы РСО выполняли, в том числе, и все функции УК по содержанию дома. Хорошо, но которая из шести РСО? Или все вместе? Куда от ваших фантазий и шести РСО в доме убежать собственнику? Если вы предлагаете РСО зайти в дом и заменить УК, то эта конструкция не обсуждалась ни в одном проекте НПА. И это серьезное заблуждение, если есть прямой договор, то УК не исполнитель. Да, деньги получает РСО, и она „расщепляет“, и ответственность перед жителем ее, но исполнитель коммунальной услуги не поменялся. Продажа ресурса на стене, коммунальная услуга в доме. Физику и логику процесса не „отадминистрируешь“.
Похоже, что споры о том, кто предоставляет коммунальную услугу, закончатся еще не скоро. А кроме того, в связи с этим законопроектом не раз возникали опасения, что многие управляющие организации могут обанкротиться.
В конечном случае УК обанкротятся, им просто отдадут мести подъезды и дворы», — иронизирует Татьяна Бочанцева. — «Газпром один претендент на работу с МКД. Его только смущают более тридцати лет эксплантации труб в домах, где есть газификация».
А тем временем, пока кто-то ведет словесные баталии в сети, другие продолжают бороться с «разрухой и запустением» не на словах, а на деле. Так, председатель координационного совета Ассоциации советов многоквартирных домов Юлия Белехова всю последнюю неделю продолжала контролировать исполнение программы «Мой подъезд». Напомним, что в ходе нее планируется отремонтировать подъезды в жилых домах Подмосковья на условиях софинансирования.
«Вы думали, что по ремонту подъездов мы закончили общественный контроль?» — сообщает она. — «Нет. А вот и обращение жителей с Лобни ул. Ленина 23 к. 11. При проведении ремонта не соблюдается технология по устранению трещин. Их много, как больших, так и малых, но их просто шпаклюют, что через месяц приведёт к их появлению. Плитку разбитую тоже менять не будут. К тому же нам до сих пор не вывесили инф о том, что будет ремонтироваться. Куча поломанной плитки. Наши обращения к прорабу ничего не дают. Звонили Сергею Геннадиевич Смелов из нашего АО Жилкомсервис. Тоже нет результата».
Но есть и положительные примеры.
«Качественный ремонт подъездов существует и в Электроуглях (Ногинский Район)!« — пишет она. — «Из 5-им домов принято три. Но лучше, качественно лучше стали делать. Спасибо от жителей!»
Кроме того, она призывает жителей Подомосковья принять участие в двух акциях ее Ассоциации.
Первая касается того, насколько качественно ваша Управляющая организация соблюдает перечень и периодичность предоставления услуг по договору управления? https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeHxD-bKKKDMo_fcr0tFBYnMw9wtEM97y5MxFp-SKdTFx8zNA/viewform
Второй — готовности домов к отопительному сезону. Так, уже к 15 сентября все дома должны быть на 100% готовы к осенне-зимнему сезону. К сожалению, многие управляющие организации халатно отнеслись к своим обязанностям и не подготовили фонд к зиме. Поэтому Юлия Александровна призывает заполнить форму на специальном сайте: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfZQ_iLC5-4ya_yYcGZKFajoBoG7ap83VcZC_yB-tJD3WppOw/viewform.
Исходя из полученных ответов будет сформирован рейтинг.
«Чуть позже мы назовём этих «героев», — обещает она.